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作為監(jiān)理的委托方，業(yè)主不但需要而且應當了解和確認監(jiān)理單位的工作。同時，業(yè)主有權監(jiān)督監(jiān)理單位全面、認真執(zhí)行監(jiān)理合同。而監(jiān)理規(guī)劃正是業(yè)主了解和確認這些問題的最好資料，是業(yè)主確認監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理合同的主要說明性文件。監(jiān)理規(guī)劃應當能夠全面而詳細地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。

      實際上，監(jiān)理規(guī)劃的前期文件，即監(jiān)理大綱，是監(jiān)理規(guī)劃的框架性文件。而且，經(jīng)由談判確定的監(jiān)理大綱應當納入監(jiān)理合同的附件之中，成為監(jiān)理合同文件的組成部分。

      （4）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料

      從監(jiān)理單位內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化、科學化的要求出發(fā)，需要對各項目監(jiān)理機構（包括總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師）的工作進行考核，其主要依據(jù)就是經(jīng)過內(nèi)部主管負責人審批的監(jiān)理規(guī)劃。通過考核，可以對有關監(jiān)理人員的監(jiān)理工作水平和能力作出客觀、正確的評價，從而有利于今后在其他工程上更加合理地安排監(jiān)理人員，提高監(jiān)理工作效率。

      3.編寫建設工程監(jiān)理規(guī)劃應注意哪些問題

      編寫建設工程監(jiān)理規(guī)劃應注意以下幾個問題：

      （1）基本構成內(nèi)容應當力求統(tǒng)一

      監(jiān)理規(guī)劃在總體內(nèi)容組成上應力求做到統(tǒng)一。這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學化的要求。

      監(jiān)理規(guī)劃基本構成內(nèi)容的確定，首先應考慮整個建設監(jiān)理制度對建設工程監(jiān)理的內(nèi)容要求。建設工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設工程的投資、工期和質量，進行建設工程合同管理，協(xié)調有關單位間的工作關系。這些內(nèi)容無疑是構成監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容。如前所述，監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的。所以，對整個監(jiān)理工作的組織、控制、方法、措施等將成為監(jiān)理規(guī)劃必不可少的內(nèi)容。這樣，監(jiān)理規(guī)劃構成的基本內(nèi)容就可以確定下來。至于某一個具體建設工程的監(jiān)理規(guī)劃，則要根據(jù)監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的監(jiān)理合同所確定的監(jiān)理實際范圍和深度來加以取舍。

      歸納起來，監(jiān)理規(guī)劃基本構成內(nèi)容應當包括：目標規(guī)劃、項目組織、監(jiān)理組織、目標控制、合同管理和信息管理。施工階段監(jiān)理規(guī)劃統(tǒng)一的內(nèi)容要求應當在建設監(jiān)理法規(guī)文件或監(jiān)理合同中明確下來。

      （2）具體內(nèi)容應具有針對性

      監(jiān)理規(guī)劃基本構成內(nèi)容應當統(tǒng)一，但各項具體的內(nèi)容則要有針對性。這是因為，監(jiān)理規(guī)劃是指導某一個特定建設工程監(jiān)理工作的技術組織文件，它的具體內(nèi)容應與這個建設工程相適應。由于所有建設工程都具有單件性和一次性的特點，也就是說每個建設工程都有自身的特點，而且，每一個監(jiān)理單位和每一位總監(jiān)理工程師對某一個具體建設工程在監(jiān)理思想、監(jiān)理方法和監(jiān)理手段等方面都會有自己獨到之處，因此，不同的監(jiān)理單位和不同的監(jiān)理工程師在編寫監(jiān)理規(guī)劃的具體內(nèi)容時，必然會體現(xiàn)出自己鮮明的特色。或許有人會認為這樣難以有效辨別建設工程監(jiān)理規(guī)劃編寫的質量。實際上，由于建設工程監(jiān)理的目的就是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)其投資目的，因此，某一個建設工程監(jiān)理規(guī)劃只要能夠對有效實施該工程監(jiān)理做好指導工作，能夠圓滿地完成所承擔的建設工程監(jiān)理業(yè)務，就是一個合格的建設工程監(jiān)理規(guī)劃。

      每一個監(jiān)理規(guī)劃都是針對某一個具體建設工程的監(jiān)理工作計劃，都必然有它自己的投資目標、進度目標、質量目標，有它自己的項目組織形式，有它自己的監(jiān)理組織機構，有它自己的目標控制措施、方法和手段、有它自己的信息管理制度、有它自己的合同管理措施。只有具有針對性，建設工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導具體監(jiān)理工作的作用。

      （3）監(jiān)理規(guī)劃應當遵循建設工程的運行規(guī)律

      監(jiān)理規(guī)劃是針對一個具體建設工程編寫的，而不同的建設工程具有不同的工程特點、工程條件和運行方式。這也決定了建設工程監(jiān)理規(guī)劃必然與工程運行客觀規(guī)律具有一致性，必須把握、遵循建設工程運行的規(guī)律。只有把握建設工程運行的客觀規(guī)律，監(jiān)理規(guī)劃的運行才是有效的，才能實施對這項工程有效的監(jiān)理。

      此外，監(jiān)理規(guī)劃要隨著建設工程的展開進行不斷地補充、修改和完善。它由開始的“粗線條”或“近細遠粗”逐步變得完整、完善起來。在建設工程的運行過程中，內(nèi)外因素和條件不可避免地要發(fā)生變化，造成工程的實施情況偏離計劃，往往需要調整計劃乃至目標，這就必然造成監(jiān)理規(guī)劃在內(nèi)容上也要相應地調整。其目的是使建設工程能夠在監(jiān)理規(guī)劃的有效控制之下，不能讓它成為脫韁的野馬，變得無法駕馭。

      監(jiān)理規(guī)劃要把握建設工程運行的客觀規(guī)律，就需要不斷收集大量的編寫信息。如果掌握的工程信息很少，就不可能對監(jiān)理工作進行詳盡的規(guī)劃。例如，隨著設計的不斷進展、工程招標方案的出臺和實施，工程信息量越來越多，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容也就越加趨于完整。就一項建設工程的全過程監(jiān)理規(guī)劃來說，想一氣呵成的做法是不實際的，也是不科學的，即使編寫出來也是一紙空文，沒有任何實施的價值。

      （4）項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人

      監(jiān)理規(guī)劃應當在項目總監(jiān)理工程師主持下編寫制定，這是建設工程監(jiān)理實施項目總監(jiān)理工程師負責制的必然要求。當然，編制好建設工程監(jiān)理規(guī)劃，還要充分調動整個項目監(jiān)理機構中專業(yè)監(jiān)理工程師的積極性，還要廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見和建議，而且要吸收其中水平比較高的專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與編寫。

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      監(jiān)理規(guī)劃要把握建設工程運行的客觀規(guī)律，就需要不斷收集大量的編寫信息。如果掌握的工程信息很少，就不可能對監(jiān)理工作進行詳盡的規(guī)劃。例如，隨著設計的不斷進展、工程招標方案的出臺和實施，工程信息量越來越多，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容也就越加趨于完整。就一項建設工程的全過程監(jiān)理