重慶、上海于今年隆重試點的房產(chǎn)稅,終于招致了來自行政部門的質(zhì)疑。據(jù)《財新網(wǎng)》報道,有關(guān)部門透露,今年將不擴大房產(chǎn)稅的試點城市。同時,由于現(xiàn)在試點的方案與財政部、國稅總局按評估值征稅的想法有較大差異,很可能在征稅體制上出現(xiàn)問題,使得房產(chǎn)稅的試點推廣存在現(xiàn)實難度。這種認(rèn)識反映了基于現(xiàn)實的合理性。而尤為重要的是,在相關(guān)報道中,我們第一次獲悉了來自行政主管部門的對于房產(chǎn)稅試點法律依據(jù)的不同聲音。
應(yīng)該說,房產(chǎn)稅的計稅方式爭議,還僅是技術(shù)層面的分歧;而其法律依據(jù)上的不同看法,則是現(xiàn)行試點方案的合法性懸疑。在相關(guān)報道中我們驚訝地得知,重慶、上海試點的房產(chǎn)稅,“其依據(jù)是‘國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神’,但國務(wù)院并未發(fā)布文件”。無須諱言,法律合法性存在問題,是一個稅種的致命要害?!岸愂辗ǘā保遣谎远鞯恼鞫惢疽?,舍此,依法行政、依法治國完全只是口惠而實不至的法治幻覺。
重慶、上海試點的房產(chǎn)稅,從擬議到推出,一直就伴隨著合法性的質(zhì)疑。公共輿論大量的爭議,原本以為房產(chǎn)稅試點的依據(jù)是1986年國務(wù)院頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》。按照該暫行條例,重慶、上海的試點方案均明顯超出授權(quán),將房產(chǎn)稅征收范圍由經(jīng)營用房,擴大到了自住房,且在計稅方法上做了根本改變?!敦斝戮W(wǎng)》報道的最大警醒,就在于讓人們沮喪地意識到,此前所有的爭議大都偏離了目標(biāo)。重慶、上海試點的房產(chǎn)稅,其依據(jù)是“國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神”,絕不是什么1986年的那個暫行條例,而“國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神”究竟為何?至今卻也語焉不詳。
這實在讓人喟嘆,究竟要怪自己學(xué)習(xí)文件不細(xì)致呢,還是服膺“法律創(chuàng)新”抑或“挑戰(zhàn)法律”的勇氣?
重慶、上海正在試點的房產(chǎn)稅,完全是一個“新稅”而不是什么暫行條例授權(quán)的“舊稅”,這使其從根本上存在重大的“稅收法定”的合法性問題。該問題不從根本上解決,房產(chǎn)稅試點將注定成為歷史笑話和中國公眾的悲劇。房產(chǎn)稅的試點,在房價高漲且得不到有效遏制的情況下,獲得了一定的社會基礎(chǔ)。但存在一定基礎(chǔ)顯然也絕不意味著就可以模糊甚至繞過程序正義。而在上海、重慶的房產(chǎn)稅已經(jīng)試點的情況下,當(dāng)前必須要追問,其所依據(jù)的“國務(wù)院第136次常務(wù)會議有關(guān)精神”,究竟是如何表述的——這是判斷其合法性與否的唯一要件。
至今,房產(chǎn)稅試點的目的究竟為何也依然是本糊涂賬。寄望其降低房價?但試點效果并不明顯。希望其為地方政府尋找到穩(wěn)定的財稅來源,以替代土地財政?這種想法幼稚得可笑。以地生財?shù)臋C制不改變,房產(chǎn)稅如何體現(xiàn)其“替代”?舊的不去新的又來,燃油稅的殷鑒就在眼前,這種思路下的房產(chǎn)稅,只不過是地方財政的又一“開源”。
暫不奢談什么“無代表不納稅”,即便在有代表的體制下,納稅也要納得明明白白。目前的房產(chǎn)稅試點,合法性存疑、目的性存疑,其暫時無法擴大到全國絕對是公眾的萬幸。必須要明確,房產(chǎn)稅擴容遇阻,就根本來說,絕不應(yīng)該是計稅方式這樣的技術(shù)原因。
關(guān)于我們 | About zj123 |法律聲明 | 友情鏈接 | 建議留言 | 網(wǎng)站地圖 | 聯(lián)系我們 | 最新資訊
客服:0571-87896971 客服傳真:0571-87298208 543059767 1091140425
中國電子商務(wù)網(wǎng)站百強 © 2002-2012 zj123.com All Rights Reserved
浙ICP備11047537號-1