南京土地出讓擬“限地價、競配建”

    房價高居不下，南京國土部門將如何加強保障性住房用地服務(wù)？高地價接連出現(xiàn)，南京國土部門將采取哪些措施抑制高地價？……昨天，南京市國土資源局副局長、南京市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察局局長宋雅建做客"政風行風熱線"，就市民關(guān)注的問題進行了解答。他還透露說，下一步準備對一些地塊實行限地價的方式。

    改變"價高者得"

    南京擬對部分地塊"限價"拍賣

    今年一季度為加快推進保障性住房建設(shè)，各級政府之間還層層簽訂了責任狀。宋雅建介紹說，今年一季度，全市保障性住房用地已供應(yīng)90.7公頃，較去年同期增長了54.23%.截至目前，全市保障性住房用地已供應(yīng)158.44公頃。

    對于市民關(guān)心的國土部門將采取何種措施抑制高地價，宋雅建表示，去年以來，為遏制土地市場投機行為，他們研究制訂出臺了關(guān)于進一步規(guī)范國有供地使用權(quán)的規(guī)范意見，經(jīng)營性用地的首付款比例提高到50%。重新明確成交價款，并調(diào)整簡化土地交付方式，加大違法責任處理力度，明確各項權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范各類交易行為。

    "從今年一季度土地市場情況看，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拿地的熱情已經(jīng)逐漸回歸理性。"宋雅建介紹說，一方面將加大房地產(chǎn)用地的供應(yīng)。據(jù)悉，今年一季度全市房地產(chǎn)用地出讓163公頃，供應(yīng)面積同比增長42%；另一方面將積極研究抑制的辦法，經(jīng)過研究論證，下一步準備對可能影響到地價的地塊實行限地價的方式。

    宋雅建解釋說，以往通過招標掛牌的方式公開向市場上供應(yīng)經(jīng)營性用地，當時有個缺陷就是競標成功唯一的評判標準就是最終競標價格，成交價格，誰的價高誰可以拿到這塊地。"但是實行幾年以來，這種做法帶來很多弊端，于是我們準備采取在地價上面做高額限制，同時在出讓條件里面設(shè)定一些內(nèi)容，比如必須在地塊里配建多少套保障房。"(當競價達到最高限價時，保障房配建等內(nèi)容成為競拍條件，有媒體稱之為"限地價、竟配建"-編者注)據(jù)悉，相關(guān)具體政策還在研究中，應(yīng)該不久會出臺。

    還有別的模式

    常州已實施"限房價、競地價"

    宋雅建提出將針對土地拍賣實行"限地價"來抑制高地價，這是南京國土部門首次公開提出將用"限地價"的辦法來改變"價高者得"的現(xiàn)行土地拍賣模式。

    南京國土部門的探索與上級國土部門的步調(diào)是一致的。前不久，江蘇省國土資源廳相關(guān)人士透露，國土資源部改革和完善土地招拍掛制度的相關(guān)辦法預計在二季度出臺，江蘇省也正在探索"限房價競地價"、"雙向競價"、"綜合評標"等新模式，目的就是為了告別"價高者得"的舊模式。

    今年2月底，江蘇常州出臺了《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見》，其中明確提到了"限房價、競地價"的舉措。具體的做法是，房管部門根據(jù)數(shù)據(jù)測算出合理的房價標準，然后由國土部門根據(jù)測算合理的土地底價并公開掛牌上市，地塊成交后將設(shè)定的房價和成交的地價向社會公布。由于公開了地塊對應(yīng)房價的"天花板"，此舉被認為將可以遏制"地王"現(xiàn)象。

    作為江蘇首個吃螃蟹者，常州的做法引起了多方重視。在常州做法的基礎(chǔ)上，省國土廳有關(guān)人士還提出了"雙向競價"和"綜合評標"。所謂"雙向競價"就例如，一塊土地出讓價格限定為2億元，參拍企業(yè)自報今后商品房的銷售價格，房價出價低的獲得土地。而"綜合評標"也好理解：土地拍賣時達到一定報價后不再比價格，而是比綜合條件，比如可以比各自計劃的項目建設(shè)方案，經(jīng)綜合評判后條件最優(yōu)者(比如規(guī)劃更科學、綠化率更高、企業(yè)資質(zhì)更好等等)的企業(yè)得地。

    如何遏制土地違法

    根據(jù)問責條例啟動重點區(qū)域的問責

    對于網(wǎng)友反映的高房價、高地價問題，宋雅建坦言，房價、地價居高不下是客觀事實，盡管這個具體的價格是由市場本身決定的，"對這個問題，我個人也是感同身受，非常理解網(wǎng)友的心情。"他表示，隨著各項調(diào)控政策進一步落實到位，預計在不久的將來，全市的房地產(chǎn)秩序?qū)⒏右?guī)范有序。

    國土部門將如何遏制重點地區(qū)土地違法的行為？宋雅建表示，國土部門將及時發(fā)現(xiàn)遏制違法行為，并且采取多種方式不斷強化監(jiān)督，保持遏制違法高壓態(tài)勢，對違法重點地區(qū)實行重點監(jiān)管。"對問題特別嚴重的地區(qū)，我們準備根據(jù)黨政領(lǐng)導干部問責條例的有關(guān)規(guī)定，啟動重點區(qū)域的問責。"

    鐵、鉛、芯……南京的礦產(chǎn)資源相對比較豐富。據(jù)悉，全市發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有58種，目前已經(jīng)勘明的儲量占全省50%左右，其中石灰?guī)r等冶金儲量在礦產(chǎn)規(guī)模、開采條件和市場前景方面具有明顯的優(yōu)勢。據(jù)介紹，目前國土部門嚴格按規(guī)定審批設(shè)立采礦權(quán)，對于服務(wù)年限少于3年的露天采石礦山不再出讓。宋雅建介紹說，最近幾年全市共投入治理資金1億多元，消除地質(zhì)災害隱患點87個。