震后日本誰主沉?。?

    4年一度的日本統(tǒng)一地方大選在震災(zāi)后的一片悲情氣氛中全面展開。統(tǒng)一地方大選歷來都被看作是執(zhí)政黨上臺(tái)后，國民對(duì)其政績?cè)u(píng)價(jià)的一次大考。經(jīng)歷了震后對(duì)策的慌亂以及至今對(duì)核問題仍解決無方的民主黨在這次大選中幾乎全線潰敗。統(tǒng)一地方大選的結(jié)果對(duì)于民主黨政權(quán)究竟意味著什么？關(guān)系到災(zāi)后重建成敗的日本政局將何去何從？

    其實(shí)從民主黨上臺(tái)伊始，就已經(jīng)有很多政治學(xué)者預(yù)測這一次統(tǒng)一地方大選將成為民主黨政權(quán)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

    日本的統(tǒng)一地方大選是日本戰(zhàn)后民主化的一個(gè)重要標(biāo)志。1947年4月，為實(shí)現(xiàn)地方政治的民主化，實(shí)行全國地方公共團(tuán)體(相當(dāng)于中國省，市，地，村級(jí)區(qū)域單位的總稱)的首長，議會(huì)議員的民主選舉。爾后為提高國民對(duì)政治選舉的關(guān)心，節(jié)省選舉操作成本，由國家統(tǒng)一規(guī)定為大選年的4月第二、第四兩個(gè)周日進(jìn)行。

    從理論上講，因?yàn)槿毡镜牡胤秸畬?shí)行首腦及議會(huì)雙選舉的兩元代表制，選舉是選人不選黨，也不像國會(huì)選舉有在野黨和執(zhí)政黨的區(qū)別，所以地方政府的選舉結(jié)果并不會(huì)直接導(dǎo)致中央政權(quán)更迭。但候選人一旦經(jīng)黨派公認(rèn)或推薦，事實(shí)上不同黨派的推薦候選人間的勝負(fù)結(jié)果也就成了哪個(gè)黨派較得人心的實(shí)際風(fēng)向標(biāo)。

    大選結(jié)果公布不久，要求現(xiàn)任首相菅直人承擔(dān)責(zé)任引咎辭職的倒菅聲音就已經(jīng)風(fēng)生水起。

    值得注意的是，不僅在野黨，就連民主黨內(nèi)部的“造反”情緒也已公開化。大選結(jié)束第三天的4月26日，前首相鳩山由紀(jì)夫集結(jié)了眾參兩院民主黨議員60余人，公開提出要求菅直人下臺(tái)，并開始收集兩院議員署名，按規(guī)定如果署名達(dá)到兩院議員的三分之一，就可以召開兩院議員總會(huì)，對(duì)菅直人公開問責(zé)，而這一切的目標(biāo)直指解除其黨代表的職務(wù)。原官房長官仙古由人陣營也在4月25日召開會(huì)議批判現(xiàn)內(nèi)閣的無能，讓菅直人政權(quán)儼然陷入四面楚歌的境地。

    不過也有媒體認(rèn)為，就目前來看要讓菅直人下臺(tái)似乎還沒那么容易。《日本產(chǎn)經(jīng)新聞》分析說，上述的公開批判只能算施加壓力，并沒真正的實(shí)際效力，就算民主黨內(nèi)倒菅聲音一致也無法強(qiáng)制其下臺(tái)。另一方面，從制度上能夠令其下臺(tái)的，只能由在野黨提出內(nèi)閣不信任案，解散內(nèi)閣。而最大在野黨自民黨雖大談現(xiàn)政權(quán)的失敗，但似乎對(duì)提出內(nèi)閣不信任案持慎重態(tài)度。

    而在筆者看來，但凡出現(xiàn)明顯的政策失敗，民眾媒體就大加指責(zé)執(zhí)政黨政權(quán)指揮不利，首相引咎辭職以保住自己的政治生涯或執(zhí)政黨的支持率，繼任的首相往往也只有幾天好日子過，問題得不到解決又立即成為千夫所指?？梢哉f這是日本近幾年來的政治怪圈。而深深困擾日本的巨大財(cái)政赤字、經(jīng)濟(jì)衰退以及民眾的悲觀情緒這一根本問題，已然不能從換執(zhí)政黨、換首相這些表面功夫上得到有效解決。

    從這個(gè)意義上說，目前熱火朝天的菅直人辭職與否、何時(shí)辭職的討論已沒有太大意義。而如此大規(guī)模的災(zāi)難以及今后的災(zāi)后重建，是否能從根本上動(dòng)搖和改變傳統(tǒng)的政治治理模式，才是更值得關(guān)注的問題。

    筆者認(rèn)為，震災(zāi)對(duì)菅直人政權(quán)無疑是個(gè)巨大危機(jī)，但對(duì)民主黨或已陷入政治博弈怪圈的整個(gè)政治大局來看，可以說是危機(jī)中充滿了契機(jī)。

    首先從中央政府層面來說，災(zāi)后重建給民主黨一個(gè)完美的增稅和減少公共服務(wù)開支的理由，以保證政治運(yùn)營資源。其次，從地方政府層面上看，震災(zāi)可能從地方政府內(nèi)部喚醒不能單純依靠中央政府、分權(quán)自治重要性的認(rèn)識(shí)。

    自90年代以來，改變現(xiàn)有的中央集權(quán)體制，實(shí)行地方分權(quán)改革一直被認(rèn)為是改變?nèi)毡粳F(xiàn)有政治格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要突破口。但是這場改革一直處于自上而下、一廂情愿的尷尬狀態(tài)。而震災(zāi)無疑為進(jìn)一步調(diào)整、健全中央地方關(guān)系，強(qiáng)化地方政府自身的管理能力，提供了一個(gè)重要機(jī)會(huì)。