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萬國郵聯(lián)公布全球郵政服務能力排序 中國位列100位之后

作者: 胡仲元 時間:2010年05月13日 信息來源:中國經(jīng)濟周刊
一方面,郵政普遍服務屬于公共服務,公共服務是政府職能,應當依據(jù)法律規(guī)定,落實“國家保障、政府支持”的各項政策措施,特別是保障郵政設施作為國家重要的通信基礎設施。其建設應該以政府為主“買單”,從中央政府到地方政府按照分工層層落實。另一方面,中國要吸取日本民營化改革中業(yè)務與網(wǎng)絡經(jīng)營管理“一分為四”的教訓,防止將“分業(yè)經(jīng)營”變成“拆網(wǎng)經(jīng)營”,“分賬核算”變成“分家核算”。要正確處理專業(yè)經(jīng)營、專業(yè)核算同綜合服務、綜合效益的關系,大旗共舉,網(wǎng)絡共建,資源共享,市場共占,真正把郵政做大做強。

    最后,保障和提升郵政普遍服務需有清醒認識。

    無論是日本、瑞士的郵政企業(yè)、監(jiān)管機構,還是萬國郵政的官員,他們對郵政面臨的外部環(huán)境均有清醒的認識。以瑞士為例,在其傳統(tǒng)業(yè)務處于絕對壟斷地位的情況下,先后在郵政營業(yè)廳開設“郵政商店”,在農(nóng)村開設“郵政公交”,在政府開辦身份證發(fā)放業(yè)務,既滿足了社會需要,也調整了業(yè)務結構,可謂名利雙收。

    中國郵政基礎差、欠賬多、市場亂,應當借鑒和吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓。在郵政普遍服務問題上,國家、政府、行業(yè)管理部門同法律唯一授權的郵政企業(yè),是分工不同、共同落實的責任主體,不宜簡單套搬社會上其他部門完全政企分開的做法。還要強調的是,郵政機構、郵政設施,主要為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展和人民通郵用郵服務,各級政府對郵政發(fā)展建設負有依法支持的責任;設在地方的郵政行業(yè)管理機構對政府、企業(yè)負有協(xié)調、監(jiān)管之責,應當“靠兩頭、強自身”,確保政府支持政策到位,確保企業(yè)依法履行義務。

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