臺州：融入“一帶一路” 建設(shè)海上絲路港城

    臺州市四屆四次黨代會提出“一都三城”的臺州城市發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)海上絲路港城是“一都三城”的“三城”之一，是臺州主攻沿海、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的再提升。建設(shè)海上絲路港城離不開大開放的時代背景，要主動融入國家大戰(zhàn)略，推動臺州在更高層次、更高水平上開放開發(fā)，在更大范圍促進(jìn)對外貿(mào)易和文化交流。

    臺州融入“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路，有一定的優(yōu)勢：港口和海灣得天獨(dú)厚；沿海集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)；長三角先進(jìn)制造業(yè)基地，制造業(yè)門類齊全、實(shí)力強(qiáng)；擁有敢創(chuàng)敢拼的民營企業(yè)資源優(yōu)勢；與沿途國家有一定的貿(mào)易投資合作基礎(chǔ)；金融創(chuàng)新走在前列；源遠(yuǎn)流長的歷史文化優(yōu)勢。無論從現(xiàn)實(shí)還是歷史上看，臺州都應(yīng)主動融入到國家“一帶一路”的戰(zhàn)略中去。但也有一些不利因素需要化解，如目前港灣經(jīng)濟(jì)投入不足，港口建設(shè)相對滯后，尤其是中心港區(qū)建設(shè)；港口布局多、項目散、配置落后；公共碼頭和深水泊位少。筆者認(rèn)為，臺州融入“一帶一路”、建設(shè)海上絲路港城，應(yīng)主要在以下方面著手：

    一、制定相應(yīng)配套地方戰(zhàn)略

    找準(zhǔn)自身定位，加快融入國家戰(zhàn)略。以港口為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為支撐、城市為載體，突出特色、強(qiáng)化優(yōu)勢，真正把臺州建設(shè)成為我國東南沿海重要的對外開放港口城市、“21世紀(jì)海上絲綢之路”國際區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)城市。做好與國家部委、省級部門對接，爭取臺州重大建設(shè)項目列入省“一帶一路”總體規(guī)劃。臺州的“十三五”規(guī)劃，一定要與這項重大戰(zhàn)略有機(jī)銜接，明確“走出去”布局，謀劃提出一批重要合作、重大平臺和重點(diǎn)項目。挖掘臺州歷史文化中的“21世紀(jì)海上絲綢之路”內(nèi)涵，提升臺州在海上絲綢之路中的區(qū)域地位。進(jìn)一步接軌上海、融入長三角，充分發(fā)揮地處“長江經(jīng)濟(jì)帶”與東部沿海交匯點(diǎn)的優(yōu)勢，通過長江經(jīng)濟(jì)帶連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)互動合作。

    二、著力推動港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展

    充分發(fā)揮港灣對城市和產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，注重港的整合、城的聯(lián)合，形成陸海聯(lián)動新格局。首先，進(jìn)一步深化港口開發(fā)建設(shè)。建設(shè)海上絲路港城重要方面是要強(qiáng)化港口功能。統(tǒng)籌推進(jìn)臺州港“一港六區(qū)”建設(shè)，形成以頭門為核心港區(qū)，大麥嶼、海門為重要港區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展健跳、龍門、黃巖港區(qū)和其他港點(diǎn)的分層次布局。有分有合，互動互補(bǔ)，差異化發(fā)展，提升港口對經(jīng)濟(jì)的支撐帶動作用及區(qū)位競爭力。其次，強(qiáng)化平臺和要素支撐，完善沿海集疏運(yùn)體系。突出臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等沿海產(chǎn)業(yè)平臺作用，推進(jìn)“三灣”聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建海灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大平臺，加快資本、產(chǎn)業(yè)、人才等高端要素集聚，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。推進(jìn)陸海資源的綜合開發(fā)，加快以臺州港為核心的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域交通物流樞紐。依托各主要交通組織方式，加快建設(shè)頭門、大麥嶼、健跳等現(xiàn)代港口物流園區(qū)。

    三、全方位推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作

    針對臺州外向型經(jīng)濟(jì)的特征，依托現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，采取規(guī)劃引導(dǎo)、政府推動、市場運(yùn)作、企業(yè)為主、項目推進(jìn)的方式，全方位推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，努力實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品輸出為主向參與全球資源配置的轉(zhuǎn)變。深入謀劃與“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)合作，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，帶頭到境外投資設(shè)立專業(yè)性生產(chǎn)園，開展重大項目合作，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如造船、大型裝備制造等。做好與傳統(tǒng)“三外”的有機(jī)結(jié)合。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升對外貿(mào)易綜合競爭力；加快“走出去”步伐，提升對外投資合作水平；創(chuàng)新利用外資方式，提高利用外資的數(shù)量與質(zhì)量；大力拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)外包跨越式發(fā)展。借道“一帶一路”，加強(qiáng)新興市場的開拓，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

    四、設(shè)立海上絲路港城建設(shè)基金

    建設(shè)海上絲路港城需要大量的資金，財政政策應(yīng)發(fā)揮更積極作用，包括政府購買服務(wù)增加對道路、橋梁、口岸、碼頭等公共工程的投入等，進(jìn)一步用好用活財政資金，如采用PPP模式加強(qiáng)公私合營、財政貼息等手段，撬動更多的資金參與海上絲路港城的建設(shè)。同時，拓展投融資渠道，形成多元化投融資新格局。如組建或重點(diǎn)發(fā)展由民資主導(dǎo)的開發(fā)性金融，也可成立臺州民營企業(yè)投資有限公司，由市工商聯(lián)組織牽頭，廣泛吸取城商行、上市企業(yè)等參股，形成充足的資金支持。臺州民間資本充裕，很多社會資金沒有合適的投資領(lǐng)域，這些可以跟著國家戰(zhàn)略參與進(jìn)來，既滿足中小投資者的長期投資需求，也能為海上絲路港城建設(shè)提供穩(wěn)定的資金來源。還可以借力基金，加強(qiáng)人才等配套建設(shè)。

    五、完善海上絲路港城建設(shè)體制機(jī)制

    設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，研究審議有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、行動綱要、政策措施、重點(diǎn)項目布局等重大問題，為建設(shè)海上絲路港城提供保障。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，促進(jìn)貿(mào)易往來和人文交流。深化“大通關(guān)”工程，推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，減少審批程序和辦事環(huán)節(jié)，提高效率和服務(wù)水平。推進(jìn)臺州港對接寧波—舟山港，走聯(lián)合之路。利用頭門港優(yōu)勢條件，抓緊開展頭門港保稅區(qū)申報的相關(guān)工作。同時，企業(yè)要深化改革，苦練“內(nèi)功”，加強(qiáng)合作，激發(fā)微觀活力。

    什么是一帶一路

    一帶一路（The Belt and Road Initiative；或One Belt And One Road，簡稱“OBAOR”；或One Belt One Road，簡稱“OBOR”；或Belt And Road，簡稱“BAR”）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
 

    “一帶一路”不是一個實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
“一帶一路”倡議，對于世界最大的魅力，將不僅僅在于有多少投資和利潤，更重要的是它能夠給世界帶來一股新的潮流，讓平等合作、文化交流、經(jīng)濟(jì)繁榮，而非軍事霸權(quán)，成為未來世界秩序的另一條主軸。