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OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn) 

 

OHSAS18000（GB/T28001）全稱是職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際上繼ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)后，世界各國(guó)關(guān)注的又一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多國(guó)家和地區(qū)都依據(jù)ISO9001、ISO14001的管理模式制定了相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。如歐盟的OSHMS18001等管理體系標(biāo)準(zhǔn)。其目的均是依據(jù)近代管理科學(xué)理論制定的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理行為，促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，變被動(dòng)接受政府的監(jiān)督、被動(dòng)接受強(qiáng)制性管理為主動(dòng)接受，自愿參與，預(yù)防為主，控制事故的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的安全與健康。

 

一、OHSAS18000標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)

隨著社會(huì)進(jìn)步和人民勞動(dòng)、生活條件的改善，職業(yè)健康與安全的問(wèn)題越來(lái)越受到各界的關(guān)注，人們期待有一個(gè)系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的管理模式降低職業(yè)健康和安全風(fēng)險(xiǎn)。最初是由于職業(yè)傷害給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，引起企業(yè)的重視，促使企業(yè)開始建立自律性的職業(yè)健康安全管理制度并逐步形成比較完善的體系。后來(lái)，美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家提出，各國(guó)職業(yè)健康安全管理的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本、價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等方面處于不利的地位，他們認(rèn)為，這主要是由于發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少而使其生產(chǎn)成本降低所造成的，他們開始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已經(jīng)在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：只有采取同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，以期共同對(duì)抗降低勞動(dòng)保護(hù)投入作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的國(guó)家和地區(qū)，以及那些職業(yè)健康安全條件較差而不采取措施改進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)，形成一種新的貿(mào)易壁壘。這是符合WTO有關(guān)“公平競(jìng)爭(zhēng)”的基本原則的。因?yàn)椤肮礁?jìng)爭(zhēng)”是WTO的最基本的原則，包含職業(yè)健康安全的內(nèi)容。

世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)展，促使企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中所涉及的職業(yè)健康安全問(wèn)題受到普遍關(guān)注，極大地促進(jìn)了國(guó)際職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。1996年9月，英國(guó)率先頒布了BS8800《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系指南》標(biāo)準(zhǔn)。隨后，美國(guó)、澳大利亞、日本、挪威等20余個(gè)國(guó)家也有相應(yīng)的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展十分迅速。為此，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織于1999年共同制定了職業(yè)安全與衛(wèi)生（即Occupational Health and Safety Manage-ment Systems -Specification ，簡(jiǎn)稱OHSAS）評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南》。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也多次提議制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。不少國(guó)家已將OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系的標(biāo)準(zhǔn)，成為繼實(shí)施ISO9000、ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之后的又一個(gè)熱點(diǎn)。

為了盡快提高我國(guó)安全生產(chǎn)水平，保障廣大勞動(dòng)人民的根本利益，也為了促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，符合WTO規(guī)則的要求，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年7月組織了專門起草組，借鑒ISO9000和ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理思想與理論，充分考慮了目前在國(guó)際上得到廣泛認(rèn)可的OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容，起草了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》，并于2001年11月12日正式批準(zhǔn)發(fā)布，2002年1月1日正式實(shí)施。

為了有效推動(dòng)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素及相關(guān)費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本，并使企業(yè)管理模式符合國(guó)際通行的慣例，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易及提高我國(guó)企業(yè)的綜合形象，以此加強(qiáng)其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)已開始全面推廣實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生管理體系工作，并依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范的內(nèi)容制定了我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

 

二、 推行OHS18000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證給組織帶來(lái)的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1. 為企業(yè)提供科學(xué)有效的職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范和指南； 

2. 安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，組織管理因素是復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生與否的最深層原因，系統(tǒng)化，預(yù)防為主，全員、全過(guò)程、全方位安全管理； 

3. 推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行； 

4. 使組織職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿性行為，提高職業(yè)健康安全管理水平，形成自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)和自我完善的機(jī)制； 

5. 促進(jìn)進(jìn)一步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，消除貿(mào)易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘； 

6. 有助于提高全民安全意識(shí)； 

7. 善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康和安全衛(wèi)生技能，大幅減少成本投入和提高工作效率，產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益； 

8. 進(jìn)人力資源的質(zhì)量。根據(jù)人力資本理論，人的工作效率與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分，其良好狀況能大大提高生產(chǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和發(fā)展動(dòng)力； 

9. 社會(huì)樹立良好的品質(zhì)、信譽(yù)和形象。因?yàn)閮?yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)除具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外，還應(yīng)保持強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績(jī)和保證職工安全與健康； 

10. 把OHSMS和ISO9000、IS01400O建立在一起將成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志和時(shí)尚。