“五一”前夕,“南京機(jī)動(dòng)車將要限牌”的傳言讓南京市民陷入“瘋狂”——盡管南京交管局發(fā)布了辟謠聲明,而出于此前杭州市政府辟謠后“一夜限牌”的效應(yīng),4月30日南京上牌量達(dá)到1600輛,創(chuàng)歷史新高。那么,南京會(huì)不會(huì)也“一夜限牌”呢?昨日,江蘇省人大法制委員會(huì)副主任、省人大常委會(huì)法工委副主任劉克希在接受記者采訪時(shí)直言:沒有任何可能!如發(fā)生,市民可問責(zé)。 之所以如此肯定,劉克希拿出了法律依據(jù):去年11月29日省人大常委會(huì)審議修訂的《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)第13條規(guī)定。 限牌必須“三步走” 《條例》的13條明確規(guī)定,設(shè)區(qū)的市(縣、市)人民政府可以根據(jù)大氣污染防治的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的需要,合理控制機(jī)動(dòng)車保有量,限制市區(qū)摩托車的保有量。此條的第二款對(duì)包括限牌、拍賣牌照、搖號(hào)授牌等在內(nèi)的控制機(jī)動(dòng)車保有量的措施給予了程序性規(guī)定,即“應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見,經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,并在實(shí)施30日以前向社會(huì)公告”。 “我們的地方法規(guī)適用于全省每一級(jí)人民政府,即各個(gè)市(縣、市)人民政府必須絕對(duì)遵循?!眲⒖讼Uf,根據(jù)這個(gè)程序性的規(guī)定,在全江蘇任何市縣,要控制機(jī)動(dòng)車保有量,實(shí)施限牌或拍賣牌照必須要經(jīng)過三個(gè)程序,任何一個(gè)程序都不可逾越。 第一步:應(yīng)當(dāng)公開征求公眾意見?!胺ㄒ?guī)上的‘應(yīng)當(dāng)’,就是‘必須’,是強(qiáng)制性規(guī)定,也就是必須通過電視、報(bào)紙等大眾媒體公開征求社會(huì)方方面面、各個(gè)層面各個(gè)階層人士和各個(gè)社會(huì)團(tuán)體的意見,而不僅僅是機(jī)動(dòng)車管理部門?!眲⒖讼Uf。 第二步:即使公安部門或當(dāng)?shù)卣?jīng)過調(diào)研并公開征求意見后,認(rèn)為需要限牌或拍賣搖號(hào),還要經(jīng)過一個(gè)程序,即經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。劉克希解釋,“人大常委會(huì)可以從更高層次看本地是否需要限牌,如果否定了,打來報(bào)告也沒有用;即使肯定了,也還要經(jīng)過第三道程序?!? 第三步:必須在實(shí)施30日前向社會(huì)公告?!皯?yīng)該說,這部法規(guī)就相當(dāng)于一顆‘定心丸’,江蘇的老百姓完全不用擔(dān)心一夜限牌,也用不著聽信某些汽車銷售商的蠱惑,可以在這30天以內(nèi),根據(jù)個(gè)人的需要理性消費(fèi)?!眲⒖讼1硎?。 江蘇境內(nèi)如“一夜限牌”即違法 如有關(guān)部門就是一夜之間限牌,咋辦? 劉克希坦言在南京這種情況“不可能”?!霸谝婪ㄐ姓呀?jīng)強(qiáng)調(diào)這么多年的情況下,南京市政府絕不可能做違反地方法規(guī)的事。違反三個(gè)程序中任何一個(gè)程序,就是宣布了也是違法的、沒有效力的,有關(guān)負(fù)責(zé)
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