讓市場組織參與環(huán)境治理
安徽推廣環(huán)境污染責任保險,將保險引入企業(yè)環(huán)境污染責任中,創(chuàng)新意義十分明顯。保險的初衷是“人人為我,我為人人”。引入環(huán)境責任險不僅使企業(yè)環(huán)境污染賠償有了資金保障,更好地維護了受害者權益;也能有效降低企業(yè)環(huán)境風險,避免企業(yè)因為環(huán)境事件而巨虧或破產,并緩解因環(huán)境事件導致的社會矛盾。
環(huán)境污染責任險更積極的意義還在于,其可以較為有效地參與環(huán)境治理、減少環(huán)境事故。以往環(huán)境污染監(jiān)督的主體是各級環(huán)保部門。由于部門人手缺乏、激勵不足,加上信息不對稱和不當的行政干預,環(huán)保部門執(zhí)法常常動力不足。而保險等市場化機制的運用,可以彌補政府監(jiān)管的不足,有時候甚至能產生比政府強制力更好的效果。安徽試點環(huán)責險后,參保企業(yè)的環(huán)境管理就有了明顯提升。
因為保險公司介入企業(yè)環(huán)境責任后,為了減少理賠、增加收益,會對企業(yè)的環(huán)保設施、管理等提出明確要求,達不到一定環(huán)保標準的,保險公司往往拒絕承保。保險公司還會評估環(huán)境風險厘定每家企業(yè)的保險費率,參保企業(yè)為降低保費自然也會加強環(huán)保舉措。此外,保險公司還會組織專業(yè)團隊開展必要的環(huán)保檢查,并提供相應的咨詢服務。參保企業(yè)也不愿意看到環(huán)境污染事件發(fā)生,因為一旦發(fā)生事故,今后支付的保費將會顯著上浮。保險產品的設計,使參保企業(yè)與保險公司都希望減少事故,這種利益一致性使企業(yè)更愿意與保險公司配合。
源創(chuàng)環(huán)保編后語:環(huán)境治理不能僅僅靠政府強制力,社會經濟組織的參與必不可少。近年興起的節(jié)能合同管理、碳交易等商業(yè)模式,都是利用市場機制促進節(jié)能減排的舉措。市場經濟條件下不妨嘗試更多的市場化機制,讓各類市場經濟組織與政府一道參與環(huán)境治理。
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