西安天正電力科技有限公司

SBW、DBW、SVC系列穩(wěn)壓器等、家用、網(wǎng)吧、電網(wǎng)、工程等、專用穩(wěn)壓器廠家直銷、提供貨源 手機：18710876771

西安天正電力科技有限公司

銷售熱線：18165475651

公司電話：029-86116338

QQ：2726713844

門市部：西安市北宸物流機電市場1區(qū)4排32-33號！

西安批發(fā)價供應(yīng)產(chǎn)品！

歡迎新老客戶來電咨詢購買！

誠信經(jīng)營：高壓真空斷路器（高壓雙電源自動切換開關(guān)）、高低壓電流電壓互感器、高低壓電容器、高壓計量箱（互感器）（真空斷路器帶計量裝置)、高低壓成套設(shè)備、（高壓雙電源自動切換開關(guān)柜）高壓隔離開關(guān)、高壓真空(隔離)負荷開關(guān)、高壓六氟化硫斷路器、高壓限流熔斷器（跌落式保險裝置）、高壓跌落式熔斷器、噴射熔斷器、氧化鋅避雷器(三相過電壓保護器)、電力（配電）變壓器、箱式變電站、電力分支箱、（穿墻）絕緣子、ABB（vd4）......

吳青認為，跨界的污染問題主要是河流污染，主要污染物的排放是否影響了跨界的河流？沿途其他企業(yè)有無貢獻，損害結(jié)果和污染行為之間的因果關(guān)系能否建立，是司法程序中取證能否得到認可的一個重要因素。

“這方面的難度相對較大。我們鼓勵第三方機構(gòu)對損害結(jié)果進行鑒定和評價，但是這種機構(gòu)的成長需要一個過程，目前，在業(yè)內(nèi)很有實力、并且很有權(quán)威的機構(gòu)還不算太多。”吳青說。

在今年兩會上，有人大代表認為，在處理跨區(qū)域的污染糾紛問題上，最大的難點是取證困難，不管跨省還是分行政區(qū)的都是取證比較困難。往往跨界污染一種是突發(fā)事件，比如企業(yè)出現(xiàn)排污事故，另一種是季節(jié)性的，比如雨季的洪水團下泄可能導(dǎo)致流域的水體污染問題。

這位代表直言，取證困難體現(xiàn)在兩個方面，當?shù)氐膱?zhí)法部門取證時，這個污染已經(jīng)過去了，或是下游濃度已經(jīng)降低了。污染流經(jīng)一個河流有很多企業(yè)，不一定是哪一個企業(yè)。

法律執(zhí)行不力是問題癥結(jié)

一位人大代表說，在執(zhí)法方面，執(zhí)法人員不可能跨區(qū)域執(zhí)法，也是取證困難的一個原因。

據(jù)了解，我國環(huán)境保護立法除了對點源的環(huán)境污染進行了嚴格的法律規(guī)制外，對跨界污染問題也有針對性的立法和規(guī)定。但我國跨界污染的法律控制不力，糾紛時有發(fā)生。分析其法律原因，主要問題不在立法，而在于對現(xiàn)有法律的執(zhí)行不力。

一方面，就地環(huán)境保護執(zhí)法本身存在嚴重不足。我國環(huán)境保護法已經(jīng)提供了一系列的環(huán)境管制措施，如建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、“三同時”制度、排污濃度控制和總量控制、排污治理義務(wù)、排污登記和自覺監(jiān)測義務(wù)等，但企業(yè)不環(huán)評就進行建設(shè)生產(chǎn)和排放，污染物未經(jīng)處理就排入江河、大氣污染情況屢屢不絕。因此，工業(yè)點源污染源就地控制不嚴是跨界污染發(fā)生的首要原因。

另一方面，跨區(qū)域環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法不夠。在追求GDP增長的目標驅(qū)動之下，在缺乏環(huán)境質(zhì)量考核的政府追責(zé)之下，跨區(qū)域的環(huán)境和資源往往成為“公地悲劇”的產(chǎn)物。環(huán)境違法企業(yè)往往在跨行政區(qū)域地帶與執(zhí)法人員玩起時間差、“游擊戰(zhàn)”，致使環(huán)境違法行為屢查不止。交界處污染企業(yè)管理歸屬問題一直是跨行政區(qū)域環(huán)保部門頭疼的對象。

難題需要逐步解決

建立協(xié)調(diào)機制，加快立法，加強執(zhí)法

關(guān)于解決種跨界污染糾紛，各地已經(jīng)紛紛結(jié)合實際尋求破解方法，做出了很多有益的嘗試。

全國人大代表、湖北省政協(xié)副主席呂忠梅表示，目前，跨行政區(qū)域的污染糾紛目前是由行政手段來解決，由共同的上級政府調(diào)節(jié)和處理解決。比如市級糾紛由省政府解決，兩省直接的糾紛由國務(wù)院解決，這些機制在原《環(huán)保法》中就有規(guī)定。

呂忠梅說，針對現(xiàn)在的形勢，我們強調(diào)“區(qū)域共治”可以通過聯(lián)合、協(xié)調(diào)解決問題。比如《太湖流域污染防治條例》就設(shè)置了沿岸幾省的協(xié)商程序機制（在沒有糾紛之前解決問題）協(xié)同機制（比如跨區(qū)域的執(zhí)法、跨行政區(qū)域的訴訟，跨區(qū)域管轄）。