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流域水環(huán)境具有不可分割的整體性，但是人為行政區(qū)劃卻使這種整體性被打破，由此引發(fā)一系列弊端和糾紛，這幾乎成了中國水污染治理的一項(xiàng)制度痼疾。

多年前，山東省無棣縣姜家村村民劉世博蓋起了5間寬敞的大屋子。但是他卻感嘆，“裝修得再好，生活在這樣的地方又有什么用？”

劉世博家住在漳衛(wèi)新河邊，此河流經(jīng)河南、山西、河北、山東4省。村里的人說，10年前，漳衛(wèi)新河的水，人畜都可直接飲用。而10年后，自渤海里的水注入無棣縣，用這里的水進(jìn)行灌溉就會(huì)毒死莊稼，鴨鵝也不敢下水。

根據(jù)原國家環(huán)?？偩终{(diào)查，漳衛(wèi)新河的污染主要來自河南、河北和山東的部分城市。其中，省外的污染占82％左右。

山東省飽受上游污染之苦，但同時(shí)也給下游的江蘇省帶來麻煩。

江蘇省沭陽縣北部隔江蘇省新沂市與山東省郯城縣相望，一條較大的河流——沂沭河與數(shù)條小河從郯城境內(nèi)流出，向南穿過新沂后匯入沭陽境內(nèi)的新沂河。

2007年7月2日，沭陽縣政府以及自來水公司了解到自來水中有腥臭味，且水的顏色呈淡黃色，已無法飲用。當(dāng)晚，沭陽縣政府向居民發(fā)出通知，縣里已緊急切斷污染源，并開啟了備用水井。直到4日上午，沭陽城區(qū)才全面恢復(fù)正常供水。這座人口20萬的縣城中，至少有半數(shù)居民的飲用水受到影響，許多居民斷水超過40小時(shí)。

新華社援引沭陽環(huán)保局官員的話說，引起水危機(jī)的污水團(tuán)可能是上游山東省境內(nèi)的化工企業(yè)排污所致。沭陽縣政府召開新聞發(fā)布會(huì)正式確認(rèn)，引起這次水危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)壮醪讲槊魇撬捱w市上游境外的污染所致。

而受到上游污水污染的江蘇省同樣在污染著下游的浙江省。

2005年6月27日，浙江省嘉興市新塍鎮(zhèn)發(fā)生水污染事件，3萬人的飲用水廠被迫停止供水，初步估計(jì)損失約在2000萬元以上。通過江浙兩省環(huán)保部門的共同調(diào)查認(rèn)為，江蘇省吳江縣恒祥酒精有限公司是造成此次污染事故的重點(diǎn)懷疑對(duì)象。然而，此次污染事件僅是江浙兩省邊界長達(dá)10余年的水污染糾紛中的又一次摩擦。

由此，流域跨界水污染的弊端可見一斑——幾乎每個(gè)地區(qū)都作為下游受到上游的污染，每個(gè)地區(qū)又都作為上游污染著下游。