義烏市委、市政府全會(huì)細(xì)說(shuō) “義烏試點(diǎn)”

    記者 龔喜燕

    今年3月，國(guó)務(wù)院的一紙批復(fù)，宣告義烏成為全國(guó)首個(gè)在縣級(jí)市設(shè)立的國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)，烏傷大地迎來(lái)一場(chǎng)前所未有的嬗變。

    昨天上午，在義烏市委十二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市政府第九次全體會(huì)議上，金華市委常委、義烏市委書記黃志平再次動(dòng)員，深入剖析“義烏試點(diǎn)”帶來(lái)的千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，希望全市上下以百倍的努力和信心切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革試點(diǎn)的歷史使命，探索新路、試出經(jīng)驗(yàn)，做到全國(guó)能借鑒、浙江能推廣。

    黃志平提綱挈領(lǐng)地闡釋了“義烏試點(diǎn)”三年實(shí)施計(jì)劃的工作重點(diǎn)，簡(jiǎn)稱為“1597”，即確立1種貿(mào)易方式，制定5項(xiàng)配套監(jiān)管服務(wù)政策，打造9大發(fā)展平臺(tái)，完善7方面服務(wù)體系。

    解讀 “1597”三年計(jì)劃 一種貿(mào)易方式：

    義烏商品貿(mào)易“多品種、多批次、少批量，滿足定向采購(gòu)和即興采購(gòu)相結(jié)合的一站式服務(wù)需求，公司戶和個(gè)體戶并存”等特性，決定了必須要建立一種新型貿(mào)易方式。

    “義烏試點(diǎn)”將根據(jù)義烏市場(chǎng)的特性，量身定制“市場(chǎng)采購(gòu)”這一新型貿(mào)易方式，并配套與之相適應(yīng)的監(jiān)管政策，促進(jìn)貿(mào)易便利化與規(guī)范化有機(jī)統(tǒng)一。

    五項(xiàng)配套政策：

    實(shí)施五項(xiàng)配套政策，就是探索制定與“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式相適應(yīng)的監(jiān)管服務(wù)辦法。

    海關(guān)———探索建立新型通關(guān)監(jiān)管模式，在“管得住”的前提下，不斷促使出境物流“通得快”，提高通關(guān)效率。

    檢驗(yàn)檢疫———探索建立新型檢驗(yàn)監(jiān)管模式，對(duì)商品出口主體實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究。

    稅務(wù)———針對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口特點(diǎn)，創(chuàng)新出口貨物稅收管理辦法和市場(chǎng)商戶增值稅一般納稅人認(rèn)定辦法。

    外匯———創(chuàng)新“市場(chǎng)采購(gòu)”下貿(mào)易出口外匯管理辦法，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)貿(mào)易出口不核銷、允許符合條件的境外個(gè)人開立外匯結(jié)算賬戶、擴(kuò)大或放開境外個(gè)人購(gòu)物限額等。

    工商———創(chuàng)新市場(chǎng)主體準(zhǔn)入政策，完善境外常駐機(jī)構(gòu)、境外個(gè)人開設(shè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的便利化管理體制和配套政策，爭(zhēng)取賦予符合條件的外國(guó)人和涉外主體合法經(jīng)營(yíng)資格。

    九大發(fā)展平臺(tái)：

    打造九大發(fā)展平臺(tái)，就是構(gòu)筑有利于實(shí)施“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式的重要載體。

    義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)———主要聚焦五大功能區(qū)建設(shè)：國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)、國(guó)際電子商務(wù)城、國(guó)際國(guó)內(nèi)物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)和高端制造業(yè)、海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與信息處理中心。

    國(guó)家級(jí)小商品國(guó)際貿(mào)易區(qū)———重點(diǎn)爭(zhēng)取比照國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及其他綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，制定相應(yīng)的扶持政策。爭(zhēng)取設(shè)立進(jìn)口商品免稅區(qū)，積極開展進(jìn)口商品免稅試點(diǎn)。

    國(guó)家級(jí)會(huì)展平臺(tái)———爭(zhēng)取將義烏四大“國(guó)”字頭的展會(huì)列入國(guó)家有關(guān)部委重點(diǎn)支持展會(huì)，不斷擴(kuò)大展會(huì)規(guī)模和提升辦展水平，力爭(zhēng)義博會(huì)達(dá)到1萬(wàn)個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位。

    境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)———重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)義烏（坦桑尼亞）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，成為出口非洲、轉(zhuǎn)口歐美的重要貿(mào)易平臺(tái)。

    義烏綜合保稅區(qū)———綜合保稅區(qū)是我國(guó)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的內(nèi)陸海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。義烏將制定專項(xiàng)方案，盡早啟動(dòng)申報(bào)工作。

    國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)———爭(zhēng)取將義烏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)義烏工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育和集聚小商品制造領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)形成年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)2家以上，超50億元企業(yè)5家以上。

    “義烏港”———重點(diǎn)加強(qiáng)與寧波———舟山港等口岸港合作，爭(zhēng)取國(guó)際域名和口岸功能，努力建成具有始發(fā)港和目的港功能的“義烏港”。

    全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和綜合交通運(yùn)輸平臺(tái)———著重加快國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流園區(qū)，鐵路、空港物流中心等場(chǎng)站建設(shè)，積極爭(zhēng)取將義烏納入國(guó)家相關(guān)物流規(guī)劃。

    航空口岸———盡快實(shí)現(xiàn)航空口岸正式開放，培育更多地區(qū)和國(guó)際航線，建立便利的國(guó)際進(jìn)出渠道。

    七大服務(wù)體系：

    完善七方面服務(wù)體系，就是創(chuàng)新有利于實(shí)施“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式的體制機(jī)制。

    構(gòu)建品牌、質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系———探索建立市場(chǎng)商品質(zhì)量綜合治理機(jī)制和適應(yīng)義烏市場(chǎng)商品特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)出口商品實(shí)行分類、分段管理，形成質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品追溯、責(zé)任追究等全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效體系。

    創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展管理模式———建設(shè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善信用、交易、支付、登記、安全認(rèn)證、投融資等支撐體系，促進(jìn)無(wú)形、有形市場(chǎng)融合發(fā)展。

    構(gòu)建市場(chǎng)綜合服務(wù)體系———探索建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和貿(mào)易主體“四位一體”的進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和壁壘。

    構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)作體系———重點(diǎn)加強(qiáng)與周邊城市在市場(chǎng)、資源、勞動(dòng)力等方面的互補(bǔ)合作；積極主動(dòng)接受上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心的輻射；探索在國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)內(nèi)建設(shè)各?。▍^(qū)、市）的專館或?qū)^(qū)。

    構(gòu)筑現(xiàn)代金融服務(wù)體系———集聚發(fā)展更多內(nèi)外資銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、分公司，積極發(fā)展各類創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金，積極推進(jìn)資本項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù)，使義烏成為區(qū)域性貨幣兌換和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心。

    建立與國(guó)際貿(mào)易相適應(yīng)的行政管理體制———創(chuàng)新政府管理模式，加強(qiáng)仲裁、邊防、消防、港務(wù)、金融等機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)。

    完善城市綜合服務(wù)體系———探索建立境外人員管理的新型模式，加快發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易相適應(yīng)的教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等事業(yè)。

    新聞附件：

    義烏下半年

    要干的事還有不少

    昨天舉行的會(huì)議審議通過(guò)了《中共義烏市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決定》，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、“平安義烏”創(chuàng)建等載體，著力探索一條具有時(shí)代特征和義烏特色的新型社會(huì)管理模式，爭(zhēng)取把義烏建成全國(guó)社會(huì)管理示范城市。

    會(huì)上，義烏市領(lǐng)導(dǎo)黃志平、何美華還分別部署了下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求以試點(diǎn)為契機(jī)、以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保完成年度工作目標(biāo)。

    這些工作中，首先是抓好國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)、招商和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。其次是用好土地和水資源，“以畝產(chǎn)論英雄”，原則上把成片土地供應(yīng)給規(guī)模大、效益好的企業(yè)，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等零星土地供應(yīng)給規(guī)模以上企業(yè)；規(guī)下企業(yè)有潛力的，安排在工業(yè)大廈和標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi)。同時(shí)，探索建立嚴(yán)格的用地退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期圈而不用的土地，將依法收回；非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的土地，要依法處理；對(duì)投資強(qiáng)度不夠的土地，要限期增加投入，以有效促進(jìn)土地的集約利用。

    下半年，義烏各項(xiàng)重點(diǎn)工程、新農(nóng)村以及“十大民生實(shí)事”建設(shè)任務(wù)還很繁重。內(nèi)陸口岸場(chǎng)站一期、義烏貨站至甬金高速徐村互通連接線、國(guó)際博覽中心廣場(chǎng)連接暨宗澤路改造等工程要確保在年內(nèi)竣工投用；03省道和37省道改建、國(guó)際文化中心、浙大醫(yī)學(xué)院附屬義烏醫(yī)院等已開工項(xiàng)目要加快推進(jìn)；義烏至武義公路、中心菜市場(chǎng)等工程要抓緊開工。

    在新農(nóng)村建設(shè)方面，要促進(jìn)多村聯(lián)建集中安置，打造高品質(zhì)的居住生活區(qū)；加快開展連線連片環(huán)境綜治和提升，推進(jìn)森林村莊建設(shè)，努力形成美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)等。