“超標(biāo)”的電動(dòng)自行車面對(duì)“國(guó)標(biāo)”往哪走

     浙江在線06月16日訊 6月份本該是電動(dòng)自行車行業(yè)的“春天”。然而，自5月份以來(lái)，這個(gè)占黃巖區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值六分之一的產(chǎn)業(yè)，卻進(jìn)入了“寒冬”，整車企業(yè)和零部件配套企業(yè)訂單比4月份減少50%以上。

    今年3月18日，公安部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》，嚴(yán)令禁止生產(chǎn)超標(biāo)電動(dòng)自行車。這一紙禁令，使原本生機(jī)盎然的臺(tái)州電動(dòng)自行車行業(yè)，遭遇了一股強(qiáng)大“寒流”。

    6月15日，省經(jīng)信委、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)我市電動(dòng)自行車安全管理工作進(jìn)行專題調(diào)研。在我市相關(guān)部門(mén)參加的座談會(huì)上，“超標(biāo)”禁令帶來(lái)的電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，再一次被擺到了桌面上。

    行業(yè)：“超標(biāo)”屬不得已

    國(guó)家四部局《通知》要求：“企業(yè)嚴(yán)格按照《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》(GB17761—1999)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，不得生產(chǎn)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。”按照《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車的時(shí)速在20公里、重量在40公斤以下。

    臺(tái)州電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)90年代末起步，近年已成為全國(guó)三大電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)板塊之一。目前全市取得電動(dòng)自行車工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)65家，零配件企業(yè)500多家，年產(chǎn)電動(dòng)車百余萬(wàn)輛，年產(chǎn)值近100億元。2010年，黃巖區(qū)被中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)電動(dòng)自行車及零部件產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。

    臺(tái)州是電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)“王國(guó)”，但按照“20公里、40公斤”的標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)州生產(chǎn)的電動(dòng)自行車95%以上超標(biāo)。原因何在？

    既然是面向廣大消費(fèi)者，那么電動(dòng)自行車必須符合消費(fèi)心理，否則就賣不出去。按照時(shí)速20公里的標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者多數(shù)不買賬。有關(guān)人士透露，即便是生產(chǎn)廠家在電動(dòng)自行車上裝了限速裝置，銷售商也會(huì)為了迎合消費(fèi)者而把它拆去。

    與天津、江蘇不同，臺(tái)州電動(dòng)自行車板塊主要生產(chǎn)豪華款，主要是踏板電動(dòng)自行車。既要實(shí)現(xiàn)車身的美觀，又要求車的性能優(yōu)越，必然要突破“40公斤”的標(biāo)準(zhǔn)。黃巖區(qū)政府在座談中提出，現(xiàn)有電動(dòng)自行車光是電池就約20公斤，電機(jī)約7公斤、車架約15公斤，不計(jì)腳蹬、車筐以及外殼就已經(jīng)超標(biāo)了。

    部門(mén)：身份模糊難管理

    超速、超重、超長(zhǎng)、超寬，“超標(biāo)”已是電動(dòng)自行車行業(yè)一個(gè)普遍現(xiàn)象。目前，我市按《浙江省非機(jī)動(dòng)車輛管理辦法》，將電動(dòng)自行車納入非機(jī)動(dòng)車管理范疇實(shí)行目錄管理，并按照《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》及參照國(guó)家輕工行業(yè)自行車標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理。

    法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)“超標(biāo)”電動(dòng)自行車是否為機(jī)動(dòng)車作出明確界定，因此給交警管理工作帶來(lái)難度。目前臺(tái)州電動(dòng)自行車保有量約130萬(wàn)輛，95%以上超標(biāo)，若時(shí)速超過(guò)20公里的電動(dòng)自行車都上機(jī)動(dòng)車道行駛，車道的擁堵和駕駛員的安全，都將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

    在部分消費(fèi)者“求快”心理影響下，有些企業(yè)的電動(dòng)自行車產(chǎn)品速度過(guò)快、重量過(guò)重，有明顯的“電摩化”傾向。部分電動(dòng)自行車使用者道路安全意識(shí)不強(qiáng)，闖紅燈、逆行等交通違法行為突出，交通事故時(shí)有發(fā)生。公安部門(mén)通過(guò)三個(gè)特定時(shí)段的三組數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前涉及電動(dòng)自行車的道路交通事故數(shù)量及事故引起的死亡人數(shù)，均占已報(bào)警處理事故總數(shù)的三分之一。

    “超標(biāo)”電動(dòng)自行車難以界定，無(wú)法辦理保險(xiǎn)，發(fā)生交通事故后的賠償也很難到位，成為交警部門(mén)交通秩序管理、交通事故處理的難點(diǎn)。

    呼聲：“國(guó)標(biāo)”應(yīng)適時(shí)修改

    1999年出臺(tái)的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》定出了國(guó)標(biāo)，時(shí)隔12年之后，這樣的標(biāo)準(zhǔn)還適應(yīng)電動(dòng)自行車行業(yè)的發(fā)展嗎？盡快修訂國(guó)標(biāo)成為最強(qiáng)的呼聲。

    自2005年起，電動(dòng)自行車行業(yè)一直建議修改1999年的標(biāo)準(zhǔn)，但始終沒(méi)達(dá)成一致，很多企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法備案。一方面按照目錄標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的電動(dòng)自行車缺乏市場(chǎng)，另一方面百姓喜歡的電動(dòng)自行車進(jìn)不了目錄，電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售一度陷入尷尬境地。在沒(méi)有新國(guó)標(biāo)的情況下，企業(yè)只好按自己的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

    改變電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售的混亂狀況，當(dāng)務(wù)之急是制定一個(gè)既符合交通安全、又顧及市場(chǎng)需求的新標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，能刺激其不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)整體提升。

    近年來(lái)，在市經(jīng)信委、交警、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)的努力下，我市電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、上路等環(huán)節(jié)混亂狀況得到明顯改觀。但目前，面對(duì)“超標(biāo)”禁令的沖擊，電動(dòng)自行車行業(yè)迫切需要一場(chǎng)春風(fēng)來(lái)“解凍”。國(guó)標(biāo)修改，還會(huì)遠(yuǎn)嗎？