三門：“三換”氣象新

    深春時(shí)節(jié)，佇立健跳大橋，健跳港兩岸繁忙的景象立馬躍入眼簾——

    北畔，健農(nóng)小區(qū)、核電移民小區(qū)一期工程基本完成，高檔商住小區(qū)完成土地招拍掛，沿健跳塘而建的濱江公園即將開工建設(shè)，一座配套功能完善的“小城市”呼之欲出；南畔，隨著造船、船配、物流等項(xiàng)目的落戶與投產(chǎn)，一個(gè)上下游緊密銜接的臨港產(chǎn)業(yè)日漸壯大。

    這一切變化，源于健跳鎮(zhèn)把解放思想置于萬事之先。“當(dāng)前，我們正迎來前所未有的機(jī)遇，一方面，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，另一方面，省里正深入推進(jìn)中心鎮(zhèn)的改革。擺在健跳人面前的，已不是‘敢不敢’的問題，而是‘干不干’、‘怎么干’的問題。”健跳鎮(zhèn)黨委書記王廣法說，要解決這些問題，只有解放思想。

    換思想——

    自揭短處不回避

    新世紀(jì)以來，健跳鎮(zhèn)憑其土地、港口、岸線等資源優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會得到爆發(fā)式發(fā)展，財(cái)政總收入于去年突破億元大關(guān)，在全縣處于“領(lǐng)頭羊”地位。

    但是，橫向比較，健跳鎮(zhèn)依然面臨較大挑戰(zhàn)——從縣內(nèi)看，沿海工業(yè)城、濱海新城等新興區(qū)塊，極有在幾年內(nèi)趕超健跳；從縣外看，同為省級中心鎮(zhèn)的石浦、杜橋等地，無論是工業(yè)產(chǎn)值，還是財(cái)政收入，都明顯高出健跳一大截。

    后有追兵、前有標(biāo)兵的競爭態(tài)勢，讓健跳人坐不住了。“對于健跳鎮(zhèn)來說，解放思想，最要緊的就是要破除安于現(xiàn)狀、小富即安的思想。”王廣法說。

    港口開發(fā)進(jìn)展緩慢怎么辦？工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理怎么辦？城鎮(zhèn)化建設(shè)動力不足怎么辦？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后怎么辦？發(fā)展環(huán)境不佳怎么辦？干部能力素質(zhì)和精神狀態(tài)跟不上形勢發(fā)展怎么辦……作為“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動的切入點(diǎn)，“十問健跳”大討論活動迅速在該鎮(zhèn)啟動，一個(gè)個(gè)“問號”直指健跳發(fā)展短處。

    為避免陷入“空對空”、“文對文”，該鎮(zhèn)將討論活動與“學(xué)習(xí)力提升工程”相結(jié)合，以黨委中心組學(xué)習(xí)會、“潮涌健跳”論壇、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)圈、周一自學(xué)夜等為載體，充分利用“金點(diǎn)子”征集、無拘束會議、面對面交談、案例剖析等多種形式，促使“人人擺進(jìn)去、人人來討論”。

    結(jié)合前期討論成果，該鎮(zhèn)又排出“對健跳科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思考”、“健跳發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的路徑選擇”、“健跳邁向特色型中心鎮(zhèn)的對策研究”等十大事關(guān)健跳長遠(yuǎn)發(fā)展的“命題作文”，一一明確課題聯(lián)絡(luò)人、課題領(lǐng)銜人、責(zé)任辦所，通過“沉下去”和“走出去”等方式，分析鎮(zhèn)情，提出對策。

    這場“頭腦風(fēng)暴”同時(shí)在村級層面掀起。為解決村級班子大局觀念不夠、責(zé)任意識不強(qiáng)、工作效率不高等問題，該鎮(zhèn)在前階段的村級組織換屆選舉中，要求每位機(jī)關(guān)干部帶著大討論活動的精神下去，規(guī)范操作，把好村干部隊(duì)伍“入口關(guān)”，確保威信高、能力強(qiáng)、能辦事的干部進(jìn)入村兩委班子。選舉結(jié)果顯示，新一屆村兩委班子，“雙帶型”干部有62人，其中33人有經(jīng)商辦企業(yè)經(jīng)歷，15人為種養(yǎng)大戶。

    換作風(fēng)——

    狠抓項(xiàng)目奠基礎(chǔ)

    上個(gè)月月底，總投資20億元的天然氣儲運(yùn)項(xiàng)目正式落戶健跳。如果一切順利，該項(xiàng)目將于今年10月份開工建設(shè)，第一期投產(chǎn)后年供氣30萬噸，年產(chǎn)值可達(dá)15億元。

    這個(gè)“巨人型”項(xiàng)目的落戶，是健跳鎮(zhèn)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的生動縮影。該項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)位于某家船廠，涉及資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地轉(zhuǎn)讓、政策協(xié)調(diào)等大量前期工作。為確保每一個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)，該鎮(zhèn)專門成立以黨委書記為直接責(zé)任人的項(xiàng)目推進(jìn)小組，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與發(fā)改、建設(shè)、海洋、國土、港航等部門的溝通，最終使系列問題得以解決。

    解放思想，作風(fēng)是關(guān)鍵。為營造“人人挑擔(dān)子、個(gè)個(gè)作表率”的發(fā)展氛圍，該鎮(zhèn)將大討論活動與“臨港產(chǎn)業(yè)集聚年、城鎮(zhèn)化推進(jìn)年”活動緊密結(jié)合，敲定天然氣中轉(zhuǎn)儲運(yùn)項(xiàng)目、永源汽車與美國ZAP公司合作、金茂船廠兼并重組、物流項(xiàng)目土地征用、船配企業(yè)整合、濱海船舶3萬噸級船塢建設(shè)等十大工業(yè)項(xiàng)目，和污水處理廠建設(shè)、自來水廠建設(shè)、濱江公園建設(shè)、商住小區(qū)開發(fā)、衛(wèi)生院搬遷等十大工程，并一一明確項(xiàng)目聯(lián)系人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任辦所，定人定責(zé)定時(shí)，嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)。

    有了一套科學(xué)的抓落實(shí)機(jī)制，各項(xiàng)工程得以順利推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集聚方面，天然氣中轉(zhuǎn)儲運(yùn)項(xiàng)目正式落戶，永源汽車與美國ZAP公司合作的外方財(cái)務(wù)總監(jiān)和2億元資金均已到位，物流項(xiàng)目、水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目已有多批次企業(yè)前來考察，船舶及船配企業(yè)在困難中逆勢上升，船配產(chǎn)業(yè)基地1000畝土地已經(jīng)框定。

    城鎮(zhèn)建設(shè)方面，健農(nóng)小區(qū)和核電移民小區(qū)一期如期完成，商住小區(qū)完成土地招拍掛，自來水廠完成管道鋪設(shè)，污水處理廠、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)老院也將逐一開建。作為新區(qū)一條貫穿南北的“水軸”，濱江公園將建成市民休閑的濕地公園。

    “如今的健跳，不只是一個(gè)工業(yè)基地，更有了一種城市的味道。”搬進(jìn)健農(nóng)小區(qū)的健農(nóng)村村民們表示，健跳的變化，他們看在眼里、喜在心上。相信不用多久，他們就會過上和縣城市民一樣的生活。

    換視野——

    港口外移拓空間

    無數(shù)經(jīng)驗(yàn)表明，健跳的潛力在港口，希望也在港口。

    近期，國務(wù)院批復(fù)《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，這標(biāo)志著浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。作為三門灣區(qū)域的深水良港和我縣走向海洋的主要通道，健跳港的戰(zhàn)略地位更加凸顯，面臨著千載難逢的機(jī)遇。

    要把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在思路。健跳鎮(zhèn)在“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動中，著眼于“跳出健跳看健跳”，舉全鎮(zhèn)之力實(shí)施“港口外移”戰(zhàn)略，以“大健跳港”的理念，優(yōu)化整合港口資源，加快打造與大電力、大基地相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)體系。

    龍山島開發(fā)，是健跳“港口外移”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步棋。目前，《健跳港區(qū)龍山作業(yè)區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃》已通過評審，區(qū)內(nèi)可用土地面積達(dá)3000多畝，可建5萬噸級以上碼頭4個(gè)、3萬至5萬噸級碼頭10余個(gè)，深水碼頭資源十分豐富。

    作為龍山島開發(fā)的配套項(xiàng)目，洋市涂圍墾工程將于下半年啟動。完工后，可新增土地使用面積6000多畝、工業(yè)港口岸線2.2公里，可建3萬至5萬噸級深水泊位3個(gè)。而高泥潺涂圍墾工程正在抓緊項(xiàng)目報(bào)批，其圍墾面積達(dá)6500多畝，且具有圍墾成本低、經(jīng)濟(jì)效益明顯的特點(diǎn)。

    屆時(shí)，一個(gè)以龍山島為核心、以洋市涂和高泥潺涂為兩翼的港口開發(fā)格局就將形成，總土地利用面積達(dá)1.5萬多畝，相當(dāng)于整個(gè)沿海工業(yè)城的面積。“這對我鎮(zhèn)加快承接海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素、布局臨港型大產(chǎn)業(yè)的意義不言而喻。”王廣法說。

    疏港公路，是連接港口與腹地必不可少的紐帶。該鎮(zhèn)抓住浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一機(jī)遇，全力包裝項(xiàng)目，力爭將健跳港南北兩岸疏港公路列入省級層面。這條疏港公路將南接氵里浦鎮(zhèn)火電廠址，北連六敖北塘船舶基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，向東跨海接通龍山島作業(yè)區(qū)。這樣，中間突破、兩翼組團(tuán)發(fā)展的格局一旦形成，健跳港的腹地就更加深廣。