麗水松陽“試水”農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn)

    “如果沒有跨村流轉(zhuǎn)的政策，我們不知道還要擔(dān)驚受怕多久！”近日，在松陽縣新興鄉(xiāng)上安村落實(shí)宅基地后，家住新處鄉(xiāng)小南坑村的葉有標(biāo)欣喜地說。和他一樣，小南坑村共有11戶村民即將在異地建設(shè)新家園，向地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅永遠(yuǎn)說“拜拜”。

    “到目前，全縣已跨村安置農(nóng)民3069戶、1.2萬人。”松陽縣破舊房改造辦公室負(fù)責(zé)人介紹，自2008年啟動(dòng)破舊房改造以來，突破行政界限，探索通過戶口遷移、整村搬遷、下山脫貧等途徑，“試水”農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn)，有效破解了偏遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)隱患點(diǎn)群眾的建房難。

    三都鄉(xiāng)黃嶺根村的15戶村民，“跨”到望松鄉(xiāng)麻洋塔村落戶建房，就是得益于農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)這一政策。

    黃嶺根村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，海拔500多米，距離縣城30多公里。近年來，村民下山搬遷的愿望迫切，但苦于在高山地區(qū)難以找到一處平地安置，住新房的愿望一直不能實(shí)現(xiàn)。

    麻洋塔村，則距縣城僅10公里，地勢平整，交通便利，還是一個(gè)茶葉專業(yè)村。近幾年來，麻洋塔村靠茶業(yè)富裕起來的村民，都在村莊北部集中建起了新房，而村莊南部留下了許多危舊房、閑置房，形成了“北新南破”的面貌。

    2009年，麻洋塔村兩委啟動(dòng)舊村改造工程，拆除了危舊房和閑置房。但是，村民建房的需求不大，通過舊村改造騰出的2000多平方米土地，不適宜復(fù)墾，閑置又太浪費(fèi)。

    一個(gè)村打著燈籠找不到宅基地，這里卻有宅基地不能利用。在鄉(xiāng)政府的牽頭下，兩個(gè)村一拍即合，很快達(dá)成了宅基地流轉(zhuǎn)協(xié)議。當(dāng)年就啟動(dòng)了建房，去年底15戶群眾下山入住。

    在松陽，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極充當(dāng)著中介人的角色，幫助了解土地流轉(zhuǎn)意向、對(duì)接雙方供需，對(duì)下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、宅基地復(fù)墾、舊村改造等各種政策進(jìn)行優(yōu)化組合，推動(dòng)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了宅基地資源的有效配置。

    葉村鄉(xiāng)麻寮村在村中心地帶重新規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，農(nóng)戶用舊宅基地按1∶0.6的比例置換新宅基地。多余的部分宅基地，用于安置東塢水庫上游山區(qū)農(nóng)民。通過宅基地置換，麻寮村建設(shè)用地面積由5.2萬平方米減少為2.7萬平方米，其中0.7萬平方米流轉(zhuǎn)給下山移民。

    松陽探索農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn)，得到了省市有關(guān)部門的肯定。省發(fā)改委副主任劉亭對(duì)此表示，要讓市場對(duì)資源配置所起的基礎(chǔ)性作用，同樣在農(nóng)村也能大展宏圖，松陽在農(nóng)村宅基地更大范圍內(nèi)的跨村流轉(zhuǎn)“試水”，實(shí)在是一種值得鼓勵(lì)和肯定的創(chuàng)新。

    編后：

    兩年前中央通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出：“加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。”“試水”農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn)，就是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效方式之一。這一流轉(zhuǎn)，可以“消化”部分村多余的建設(shè)用地，加快推進(jìn)下山移民工程，改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快偏遠(yuǎn)農(nóng)村致富增收步伐；這一流轉(zhuǎn)，還有利于山區(qū)宅基地復(fù)墾，促進(jìn)耕地面積的有效增加；這一流轉(zhuǎn)，更可以從根本上削弱地質(zhì)災(zāi)害對(duì)群眾的威脅，讓山區(qū)生態(tài)植被得到恢復(fù)。