義烏：“富村現(xiàn)象”催生“管村婆”

    記者 金曉英

    【引子】

    義烏的“富村現(xiàn)象”

    隨著市場(chǎng)、城市的快速發(fā)展，義烏出現(xiàn)了“富村現(xiàn)象”。以江東街道為例，街道下轄的63個(gè)行政村，村集體經(jīng)濟(jì)的“錢包”里，已經(jīng)存了7億多元錢。

    村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，“窮村現(xiàn)象”會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)的步伐和村級(jí)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。而在義烏的富村，村集體錢多了，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，但如果缺乏有效監(jiān)管，“村官”難過廉潔關(guān)，一樣會(huì)影響凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    【亮點(diǎn)】

    “管村婆”

    不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗

    江東街道下朱村毗鄰義烏國際商貿(mào)城。去年完成舊村改造后，下朱村的集體經(jīng)濟(jì)，從之前的100多萬元驟增至4000多萬元。

    這筆巨款放在哪里？會(huì)不會(huì)被村干部私自挪用？村民是否知道村里的每一分錢花在哪里？

    為把63個(gè)村的財(cái)務(wù)狀況理得更清楚，近日江東街道出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村支出戶、村級(jí)財(cái)務(wù)支付審批及其監(jiān)審管理的若干意見》（老百姓稱之為“管村婆”制度）。

    江東街道紀(jì)工委副書記石秀君說，現(xiàn)在街道轄區(qū)村村都有一個(gè)“管村婆”，村里支出、收入的每一筆錢都要由“管村婆”經(jīng)手。村里每一分錢花在什么地方，都要列出清單，并每月向村民公開。

    其實(shí)，這個(gè)“管村婆”不是某個(gè)個(gè)人，而是街道農(nóng)村財(cái)會(huì)代理中心，這里有一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)。

    賬單精確到“分”

    隨時(shí)可查

    “上期結(jié)存貨幣資金合計(jì)：50014562.13元；9月17日金景甫等人經(jīng)手，老年協(xié)會(huì)發(fā)放中秋禮品款6726元；退回金光通建公廁押金9萬元……”昨天下午，記者在張貼在下朱村辦公樓宣傳欄里的“10月村級(jí)財(cái)務(wù)收支公開明細(xì)表”上看到，該村10月共有12項(xiàng)支出，3項(xiàng)村集體收入，到上月還有5000多萬元村集體經(jīng)濟(jì)，每一項(xiàng)支出、收入都有時(shí)間及經(jīng)手人的詳細(xì)備注信息。

    “村里花了多少錢，這些錢花在哪里，存折上還有多少錢，每個(gè)村民都一清二楚。”下朱村出納金汝霖說。

    不單是下朱村的財(cái)務(wù)公開透明，如果村民感興趣，想了解隔壁村有多少錢，也可以到街道財(cái)務(wù)自助查詢系統(tǒng)上查詢。賬目財(cái)務(wù)支出清單都精確到“分”。

    石秀君說，一些村民很重視村財(cái)務(wù)公開明細(xì)表，每月中旬公布村財(cái)務(wù)收支明細(xì)表時(shí)，都會(huì)吸引村民細(xì)看，有的村民還將財(cái)務(wù)公開表用DV攝像機(jī)翻錄下來。自從進(jìn)行財(cái)務(wù)公開后，一個(gè)明顯的變化就是，村民到街道反映村干部亂花公款現(xiàn)象少了。

    村出納只有5000元“零花錢”

    江東街道新出臺(tái)的“村級(jí)財(cái)務(wù)管理意見”嚴(yán)格控制備用金余額，人數(shù)在1000人以下的村限額3000元，1000人以上的村限額5000元。每個(gè)村備用金申領(lǐng)不超過3次，超過3次需要提交書面申請(qǐng)報(bào)告。

    “雖然村里有幾千萬元集體資金，可我這出納口袋里最多只有5000元‘零花錢’。”金汝霖說，現(xiàn)在村里花每筆錢，他都要先打打“算盤”，萬一這5000元錢花光了，還得向“管村婆”申請(qǐng)。申請(qǐng)超過3次，還得提交書面說明報(bào)告。

    今后，村里一次性支付3000元以上的單筆業(yè)務(wù)款，不能再直接支付現(xiàn)金了。新的“村級(jí)財(cái)務(wù)管理意見”規(guī)定，為了確保資金使用安全，村支出業(yè)務(wù)單筆數(shù)額在3000元以上的，要由街道農(nóng)村財(cái)會(huì)代理中心與村財(cái)會(huì)人員通過銀行支付，不準(zhǔn)直接支取大額現(xiàn)金。

    付一筆工程款

    14人簽字確認(rèn)

    在江東街道，村里的工程款支付，已從之前5名負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字增加到14人監(jiān)審。“辦理的手續(xù)會(huì)增加，但對(duì)我們來說也更放心。”金汝霖說。

    以前，村里支付工程款，工程項(xiàng)目經(jīng)辦人提供合法票據(jù)和相關(guān)資料后，由村監(jiān)理部門、村“兩委”負(fù)責(zé)人等5個(gè)人審批?，F(xiàn)在，一筆工程款支付審簽人達(dá)14人，增加了代理中心審核、街道工程項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)審簽、街道主要領(lǐng)導(dǎo)人審簽等環(huán)節(jié)，從而做到層層把關(guān)、責(zé)任到人。

    前段時(shí)間，江東街道對(duì)21個(gè)行政村進(jìn)行村財(cái)務(wù)督查審計(jì)，未發(fā)現(xiàn)一起較大財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象。石秀君說，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，有利于“保干部一個(gè)清白，還老百姓一個(gè)明白”。