庫區(qū)的農(nóng)民不能建房,不能養(yǎng)豬不能飼養(yǎng)雞鴨,那么經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展?垃圾填埋場每天接收來自各地的垃圾,周邊村民的生活環(huán)境如何改善?
溫嶺市在臺州率先實施的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,正是一種有益的探索和嘗試。
一篇報道引發(fā)人大代表兩次聯(lián)名提案
在基層工作了20多年的蔣德忠,是溫嶺市城南鎮(zhèn)的人大主席。2005年,他無意中在省報看到的一篇有關(guān)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償基金建設(shè)的報道,引發(fā)了城南鎮(zhèn)人大代表在溫嶺市人代會上的兩次聯(lián)名提案。而這兩次提案,成為溫嶺市政府啟動生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的推力。
在2005年和2006年溫嶺人代會期間,蔣德忠領(lǐng)銜該鎮(zhèn)人大代表向人大常委會聯(lián)名提案,提案中說,溫嶺市垃圾填埋場的設(shè)立影響了填埋場周邊的生態(tài)環(huán)境,湖漫水庫水資源的保護(hù),限制了庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城南鎮(zhèn)作為一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn),承擔(dān)著十分重要的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù),為生態(tài)市建設(shè)做出了貢獻(xiàn),要求盡快建立生態(tài)補(bǔ)償基金制度。
此事引起了溫嶺市委市政府的高度重視,多次組織環(huán)保局和財稅局進(jìn)行調(diào)研。2007年,溫嶺在臺州市率先出臺了《溫嶺市市級項目生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實施暫行辦法》。
每年不少于500萬元資金試水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
此《辦法》規(guī)定,每年設(shè)立不少于500萬元的生態(tài)補(bǔ)償專項資金,對湖漫水庫等主要水源地的庫區(qū)遷建、環(huán)境整治等生態(tài)項目予以補(bǔ)助。生態(tài)補(bǔ)償資金實行專款專用、項目管理,符合生態(tài)補(bǔ)償資金安排使用范圍和申請條件的項目,須經(jīng)當(dāng)?shù)卣鯇?,市環(huán)保、財政部門審核合格后實施補(bǔ)償。
夏日正午的陽光下,城南鎮(zhèn)池頭村的一塊空地上,火紅的美人蕉開得正艷。池頭村村支書葉德才笑呵呵地向我們介紹說,這就是村里的污水處理池。池頭村共有380戶人家500多人的生活用水,都經(jīng)過污水處理池凈化處理。這個位于溫嶺市南部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然村,有能力花費(fèi)30萬元,建造2座日處理40噸的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,實施管網(wǎng)清污分流改造,正是得益于溫嶺市政府出臺的《溫嶺市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實施暫行辦法》。
在2007年度城南鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償項目中,共有60萬元資金用于后嶺村和古嶺下村的生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)、對排污管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流改造等。2008年,補(bǔ)償基金用于石橋頭鎮(zhèn)薯粉加工廢水處理設(shè)施建設(shè),鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)等項目達(dá)到100萬元。
溫嶺市環(huán)保局生態(tài)科科長林琴表示,目前溫嶺通過驗收下?lián)艿馁Y金已達(dá)到1000多萬元,包括了湖漫庫區(qū)環(huán)境綜合整治、后嶺片生態(tài)綜合整治工程等在內(nèi)的29只項目。到今年為止,城南鎮(zhèn)可以享受800多萬元的生態(tài)補(bǔ)償基金,而石橋頭鎮(zhèn)用于湖漫庫區(qū)整理等補(bǔ)償基金也將達(dá)460多萬元。
補(bǔ)償基金助推庫區(qū)發(fā)展
漫步在城南鎮(zhèn)林岙村的山間小路,砌石齊整的溪塘岸沿著山腳蜿蜒而去,清澈的山水嘩嘩地流淌,下游就是溫嶺市區(qū)的大水缸——湖漫水庫。兩年以前,溪塘兩岸還是雜草叢生塑料袋亂飛的垃圾堆,一到下雨天發(fā)大水,這些垃圾被沖入庫區(qū),成為庫區(qū)一大污染源。
去年,溫嶺市政府花了300萬元生態(tài)補(bǔ)償資金,對彭家村、林岙村的溪塘進(jìn)行全面整治,目前已完成1000米溪塘整治。據(jù)了解,今年計劃再投資250萬元,整治堂前村和葉家村的1000多米堤岸。
城南鎮(zhèn)山岙村的農(nóng)婦蔣鳳梅家里有一畝多地,這天晌午,她已早早摘好了幾十公斤梨,忙著從自留地里往家里挑?!拔覀兤綍r都出門打工去了,很少管地里的事,施肥打藥什么的都交給村里請的專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)隊了,這不,等梨子成熟了來摘果子就行了。”她樂滋滋地說,“別看這梨?zhèn)€頭不大,可甜著呢!”
山岙村就在湖漫水庫的邊上,一共338戶人家,村里500多畝山地,去年種上了4萬株梨樹?!袄鏄涿缍际亲尲w專業(yè)服務(wù)隊送到了田頭?!贝逯鸢哺嬖V記者,這支專業(yè)服務(wù)隊由16個有經(jīng)驗的老農(nóng)組成。
山岙村里今年有8萬元用于補(bǔ)償種植業(yè),毛瑞安說,這筆錢先由村集體經(jīng)濟(jì)支付,等市里立項通過生態(tài)補(bǔ)償基金的驗收以后,這錢才能撥下來?,F(xiàn)在第一年使用的生態(tài)補(bǔ)償基金都已返回到村里了。鎮(zhèn)人大主席蔣德忠告訴我們,生態(tài)補(bǔ)償基金一部分用于庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,其中有30萬元用于庫區(qū)包括城南鎮(zhèn)和石橋頭鎮(zhèn)在內(nèi)共7個村專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊的建立和運(yùn)行,建立庫區(qū)果蔬專業(yè)合作社示范基地,對整個庫區(qū)經(jīng)濟(jì)起到示范輻射作用。
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