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時(shí)間：2020年05月26日
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降費(fèi)力度空前、保障范圍擴(kuò)大 2020年社保“任務(wù)單”迎來(lái)新變化
下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率、免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策延長(zhǎng)到今年底、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍……在今年的政府工作報(bào)告中，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容被多次提及。專(zhuān)家指出，在“六穩(wěn)”“六保”的導(dǎo)向下，為市場(chǎng)主體減負(fù)、強(qiáng)化民生保障成為今年社會(huì)保險(xiǎn)“任務(wù)單”的主旋律。
保市場(chǎng)主體 社保降費(fèi)力度空前
“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。”政府工作報(bào)告指出，今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。與此同時(shí)，六月前到期的免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)等政策延長(zhǎng)至今年年底。
“今年社保降費(fèi)的力度是前所未有的。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)、湖北省中小企業(yè)研究中心主任董登新向記者表示，疫情發(fā)生后，國(guó)家對(duì)于中小微企業(yè)采取了一系列社保減免和降費(fèi)措施，有效緩解了企業(yè)壓力。
2月18日，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。除湖北外各省份，從2月至6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收;湖北省從2月到6月可對(duì)各類(lèi)參保企業(yè)實(shí)行免征。
人社部數(shù)據(jù)顯示，2月至4月，我國(guó)共減免企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)3402.7億元，其中中小微企業(yè)因免征社保費(fèi)直接受益2696.2億元，占減免額的79.2%。人社部預(yù)計(jì)，上半年減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6000億元。
董登新表示：“此次政府工作報(bào)告將全國(guó)中小微企業(yè)享受的社保費(fèi)減免政策均延長(zhǎng)至12月底，政策優(yōu)惠力度空前，預(yù)計(jì)全年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用減免規(guī)模有望超過(guò)1.2萬(wàn)億元，這將有力保障中小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。”
兜底民生保障 保障范圍再擴(kuò)大
“面對(duì)困難，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢……”今年的政府工作報(bào)告不僅提到上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金、提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，還提出擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障，這一變化符合各界對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)改革的期望。
此前，我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金需按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年。多位專(zhuān)家指出，農(nóng)民工由于工作工期普遍較短，往往難以滿足繳費(fèi)1年這一領(lǐng)取條件，一旦失業(yè)，在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)可能面臨困難。
北京工商大學(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾告訴記者，將參保不足1年的農(nóng)民工群體納入失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍，是完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的應(yīng)有之義。這符合社會(huì)保險(xiǎn)“?；尽V覆蓋”的要求，有利于更好地發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)“社會(huì)安全網(wǎng)”的作用。
董登新認(rèn)為，此前，失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取門(mén)檻高、各地標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，影響了失業(yè)保險(xiǎn)作用的發(fā)揮。此次政府工作報(bào)告提出將參保不足1年的農(nóng)民工群體納入失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，是一大制度突破，不僅將推動(dòng)農(nóng)民工群體在城市享受到與城鎮(zhèn)職工同等的待遇，也有助于為農(nóng)民工等失業(yè)人員提供生活和再就業(yè)保障。
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