交通事故三成與電動自行車有關(guān) "電動車"該如何跑

 

　　如果不是看到交警遞上的違法記錄，小陳也許到現(xiàn)在還把自己遭遇車禍的原因歸為運(yùn)氣差。

 

　　25歲的小陳是杭州一位外賣騎手，2月19日中午，他騎電動自行車在濱江區(qū)一條機(jī)動車道逆向行駛，闖紅燈經(jīng)過一個路口時，與一輛小客車相撞。小陳不但多處骨折，還承擔(dān)了事故的全部責(zé)任。因停工、賠償帶來經(jīng)濟(jì)損失至少3萬元。

 

　　受傷后，小陳一直喊著“倒霉”，直到近日濱江交警大隊上門宣教，看到自己最近一年來已被記下26次交通違法行為時，他才意識到，電動自行車再也不能這樣騎了。

 

　　電動自行車是杭州普及率最高的交通工具，它給大家?guī)沓鲂斜憬莸耐瑫r，也因各種違法行為帶來了不少安全隱患。杭州每天發(fā)生的電動自行車違法行為有上萬次，涉及電動自行車的交通事故也有上百起。

 

　　今年3月起，杭州交警開始對電動自行車違法行為進(jìn)行為期10個月的集中整治。電動自行車治理存在哪些難點(diǎn)，又該如何減少它的危險?近日，記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

 

　　現(xiàn)場觀察

 

　　并非“小問題”，可能造成“大麻煩”

 

　　隨著企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，杭州城區(qū)主要路段已恢復(fù)了往昔的繁忙。近日上午，記者與杭州西湖區(qū)交警一起，來到文三路教工路口。此時正值早高峰，非機(jī)動車道上，電動自行車已排起了長龍。

 

　　1分鐘后，交警就發(fā)現(xiàn)一位逆向行駛的女子。“我經(jīng)常是這么騎的，沒想到今天會被抓住。”見到前來處罰的交警，女子感到有些意外。女子姓李，在文三路一家公司上班，逆向行駛可以讓她更快地到達(dá)單位。“現(xiàn)在還是高峰時段，逆行更加危險。”交警對李女士進(jìn)行了教育，并給予口頭警告。

 

　　接下來的兩個小時里，記者看到了多起電動自行車違法行為：機(jī)動車道上，一輛電動自行車忽然從路邊竄出，在汽車縫隙中左右穿行;紅燈尚未結(jié)束，一位騎行者向四周觀望之后，便提前“搶跑”，其他幾位緊隨其后;不遠(yuǎn)處的影業(yè)路上，不時出現(xiàn)幾輛電動自行車不顧交通擁擠“逆流而上”，其他車輛不得不緊急避讓……停車越線、不戴頭盔等現(xiàn)象也不少，特別是不戴頭盔的，約占電動自行車騎行者中的10%，一些騎行者將頭盔放在車籃里，直到交警提醒才戴上。

 

　　雖然存在問題，但也有令人欣喜之處：幾乎所有電動自行車都掛有牌照或者臨時牌照。交警表示，去年春季對超標(biāo)電動自行車集中備案登記后，杭州城區(qū)無牌電動車已經(jīng)非常少了。

 

　　當(dāng)天中午12時，記者與杭州下城區(qū)交警來到慶春路中山北路口。兩個半小時左右，交警共處罰了23起電動自行車違法行為，其中19起為闖紅燈行為。這些違法者一半以上為外賣、快遞騎手。“我看邊上沒有車，直接通過就是想打個時間差。”問起為什么要闖紅燈，外賣騎手小李覺得既然邊上沒有車，就不會有危險。記者從交警的警務(wù)通上看到，從去年5月至今，小李被記錄的交通違法行為已有12起。

 

　　電動自行車的交通違法情況，從數(shù)據(jù)中也可見一斑。杭州交警下城大隊武林中隊統(tǒng)計，從3月30日到4月5日一周，他們查處了3013起違法行為，其中90%以上為電動自行車違法;3月以來，杭州交警西湖大隊文教中隊每天查處的電動自行車違法行為在260起以上。2019年，杭州共查處涉電動自行車各項交通違法行為135萬余起，如果算上數(shù)量更多的尚未查處的違法行為，每天發(fā)生在杭州的電動自行車違法行為保守估計在萬起以上。

 

　　對于電動自行車違法行為，許多人深受其擾。

 

　　在西湖區(qū)文三路教工路口，記者采訪了10位機(jī)動車駕駛員，其中8位表示如果有電動自行車騎行在機(jī)動車道或者闖紅燈，會對他們的安全駕駛造成干擾。“有時候開車在路上，會被突然竄出的電動自行車嚇到，有一次因?yàn)殡妱幼孕熊囃蝗怀霈F(xiàn)，我緊急剎車，差點(diǎn)造成后車追尾。”機(jī)動車司機(jī)胡先生說。

 

　　不少行人也表示，如果電動自行車速度過快，會感覺比較危險。需要警惕的是，電動自行車交通違法并不是無足輕重的“小問題”，很可能會給交通安全造成“大麻煩”。據(jù)杭州交警部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年杭州市涉及電動自行車的交通事故占交通事故總數(shù)的37.6%，因電動自行車交通事故死亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)的29.1%。電動自行車已經(jīng)成為最大的交通事故涉案對象。

 

　　難點(diǎn)剖析

 

　　高昂的執(zhí)法成本和低廉的違法代價

 

　　據(jù)統(tǒng)計，杭州目前共有679萬輛注冊的電動自行車，如果算上各種無牌電動自行車，數(shù)量更大。

 

　　“因?yàn)閿?shù)量過大，我們無法像治理機(jī)動車違法一樣，治理電動自行車違法。而且電動自行車違法一般只能現(xiàn)場處罰，這也加大了執(zhí)法成本。”杭州交警下城大隊武林中隊民警于之韜對記者說，他們中隊總共有民警21位，而每天路過他們管轄路段的電動自行車有上百萬輛。

 

　　3月20日中午，在下城區(qū)慶春路中山北路口，記者看到了這樣一個場景：一位中年男子騎電動自行車逆向行駛，交警發(fā)現(xiàn)后將他攔下，男子不服氣，與交警爭論，整個執(zhí)法過程持續(xù)了15分鐘。在此期間，不少電動自行車騎行者闖紅燈或逆行駛過。

 

　　“這種情況我們時常遇到，15分鐘只處理了一位違法者，罰款金額也只有20元，還無法分身管住其他違法者。執(zhí)法成本高，執(zhí)法覆蓋率低是我們在處理電動自行車違法時遇到的最大困惑。”于之韜說。

 

　　由于違法代價相對較低，一些電動自行車騎行者即使清楚相關(guān)的交通法規(guī)，也存有僥幸心理。而對于外賣、快遞騎手來說，在違法與不違法之間，更有著一筆清晰的經(jīng)濟(jì)賬。

 

　　“交通違法只罰20元，被客戶投訴，平臺要罰我200元。這樣一來，送餐遲到和違反交通法規(guī)之間，我往往選擇接受交警的處罰。”近日，記者聯(lián)系了開頭提到的曾在2月19日出車禍?zhǔn)軅耐赓u騎手小陳，問起為什么總是違法，他道出了其中緣由。

 

　　2018年下半年，小陳從江西老家來到杭州，通過分期付款的方式買了輛電動自行車，開始了外賣工作。小陳說，準(zhǔn)時送達(dá)率是一項考核送餐質(zhì)量的重要指標(biāo)，如果未按時送到客戶手上，導(dǎo)致客戶投訴，就會受到平臺的處罰。

 

　　“剛開始，我騎車很小心，遇到紅燈，都會停下來。”小陳說，但是效率就低了，有時還會因?yàn)闆]有準(zhǔn)時送達(dá)受到差評。從2019年4月開始，小陳嘗試著和其他一些騎手一樣，通過闖紅燈、逆行、走機(jī)動車道等違法方式加速。連日來，記者采訪了近30位外賣騎手，其中一大半表示，如果現(xiàn)場沒有交警，他們會采用速度優(yōu)先的騎行方式。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，杭州全市涉及外賣、快遞的電動自行車交通事故有808起，杭州交警查處涉及這一行業(yè)的電動自行車交通違法行為1.9萬余起。

 

　　違法成本低還表現(xiàn)為：在一些涉及電動自行車的交通事故中，雖然是電動自行車的過錯，但因各種原因，騎行者并沒有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。杭州交警下城大隊武林中隊民警于之韜講了一個他曾處理過的事故：去年秋天，一位外賣騎手騎一輛電動自行車橫穿機(jī)動車道，撞上一輛正常行駛的小客車，導(dǎo)致小客車前擋風(fēng)玻璃破碎。交警在劃分事故責(zé)任時，小客車車主擔(dān)心本應(yīng)負(fù)事故主要責(zé)任的外賣騎手無力賠償，主動要求承擔(dān)事故主要責(zé)任，并通過保險公司的途徑自己承擔(dān)車輛維修費(fèi)。

 

　　“這樣的事例還有不少，這也導(dǎo)致一些電動自行車騎行者誤以為就算發(fā)生事故也不需要賠多少錢，違法的行為也多了起來。”于之韜說。

 

　　困局破解

 

　　推動相關(guān)立法，發(fā)動社會參與

 

　　3月24日中午12時，杭州西湖區(qū)古蕩灣新村門口停滿了前來送餐的外賣電動自行車。騎手小魏剛停下車，兩輛警用摩托車便閃著警燈過來了。

 

　　“第一時間發(fā)現(xiàn)他的違法行為后，我們前后方迅速聯(lián)動。”在杭州交警西湖大隊文教中隊數(shù)字勤務(wù)室里，中隊長曹啟兵向記者講述了當(dāng)時的一幕。

 

　　12時13分，小魏騎著電動自行車從文二路西向東逆行駛?cè)肴f塘路，這一幕被交警監(jiān)控完整地記錄，并被視頻巡查民警第一時間發(fā)現(xiàn)。得知情況后，坐鎮(zhèn)數(shù)字指揮室的曹啟兵立即在中隊微信工作群開始調(diào)度，情報員、視頻員、鐵騎隊員全部到位。違法者的相關(guān)信息被立即調(diào)取出來。

 

　　12時16分，鐵騎隊員周汗一和同事根據(jù)指令前往攔停，同時小魏的違法監(jiān)控已經(jīng)被調(diào)出并發(fā)到微信群里。1分鐘后，周汗一將小魏攔停，并做出相應(yīng)教育處罰。

 

　　“這是西湖交警大隊今年3月在杭州市率先推出的‘空地聯(lián)動’執(zhí)法模式，一個是空對地，勤務(wù)室監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違法行為后通知現(xiàn)場鐵騎隊員;另一個是地對空，鐵騎隊員發(fā)現(xiàn)反饋給數(shù)字勤務(wù)室。在此過程中，鐵騎隊員發(fā)揮機(jī)動性強(qiáng)、快速反應(yīng)的優(yōu)勢，將全面提升對電動自行車違法行為的監(jiān)管力度。”曹啟兵介紹。目前，這一執(zhí)法模式已在杭州全市推廣。

 

　　在創(chuàng)新執(zhí)法方式的同時，杭州交警部門也積極發(fā)動社會各界力量，進(jìn)行電動自行車安全行駛的宣傳。3月25日下午，記者來到杭州西湖區(qū)翠苑一區(qū)，交警葉建江正在對居委會干部和居民代表進(jìn)行宣教。

 

　　“這位居民就是這個小區(qū)的，前幾天就因?yàn)轵T電動車闖紅燈受了傷，到現(xiàn)在還在醫(yī)院治療呢!”葉建江在投影儀中打開了一張車禍照片，引發(fā)了大家的熱議。

 

　　“我們每周至少要去3個社區(qū)，主要是針對那些違法騎行者比較多的社區(qū)，通過對身邊案例的介紹，提高大家文明出行的意識。”葉建江說。

 

　　記者從省公安廳交管局了解到，為治理電動自行車違法行為，我省各地都有一些探索和實(shí)踐。2019年7月1日《寧波市非機(jī)動車管理條例》實(shí)施以來，寧波交警大力嚴(yán)查電動自行車各類交通違法，全市各地交警部門全警上路，采用人力加科技查處的方式，全時段、全區(qū)域開展整治、加強(qiáng)管理，同時，進(jìn)一步加大科技投入，依托智能警務(wù)等現(xiàn)代技術(shù)，加快行人、非機(jī)動車違法抓拍等設(shè)備建設(shè)，并對違法行為進(jìn)行曝光;溫州將“騎行電動自行車佩戴頭盔”納入《溫州市文明行為促進(jìn)條例》，從立法層面強(qiáng)化公安交警行政管理，同時積極推動13家快遞、外賣行業(yè)發(fā)布行業(yè)自律，督促企業(yè)落實(shí)安全管理主責(zé)，通過每月發(fā)布“體檢單”，對企業(yè)騎手違規(guī)行為進(jìn)行全市通報，引導(dǎo)騎手自覺佩戴安全頭盔，文明騎行;金華采取工地自治方式，一旦有人交通違法，他所在班組就被警告，通過互相監(jiān)督減少電動車違法行為。

 

　　省社會學(xué)會會長、省政府咨詢委員會資深委員楊建華長期關(guān)注電動自行車管理。他說：既要滿足群眾出行的基本需求，又要保障維護(hù)電動自行車使用者以及其他交通參與者的安全，這就需要更多人、更多部門共同參與和努力，“法治”還要與“德治”結(jié)合，在全社會倡導(dǎo)和培養(yǎng)文明出行習(xí)慣也很重要。

 

　　“交通管理要更科學(xué)地制定符合每位參與者需求和規(guī)律的辦法。比如，在城市道路交通建設(shè)上，可以劃出行人與自行車、電動自行車不同的行走與騎行道路;應(yīng)嚴(yán)格制定執(zhí)行電動自行車生產(chǎn)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)等。但最根本的，是要制定完善相應(yīng)的法律法規(guī)，明確電動自行車行駛者的權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)，交警嚴(yán)格按照完善后的法律法規(guī)常態(tài)化、規(guī)范化執(zhí)法。”楊建華說，現(xiàn)在省人大常委會已經(jīng)就電動自行車管理進(jìn)行地方立法廣泛征求和聽取社會各界的意見和建議，相信在大家的共同關(guān)注下，這個問題會不斷得到更好解決。

 

　　來源： 浙江在線

 

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