國家發(fā)改制定新政策助企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促就業(yè)

 　　原標(biāo)題：如何推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動?企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題怎么解決?促進(jìn)“雙創(chuàng)”還有哪些支持措施?發(fā)改委一一回應(yīng)

　　國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制23日舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)改委副秘書長高杲、高技術(shù)司司長伍浩，國家市場監(jiān)管總局副局長孫梅君介紹深化“放管服”改革、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、促進(jìn)“雙創(chuàng)”支持?jǐn)U大就業(yè)有關(guān)情況，并答記者問。

　　加強(qiáng)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　對于疫情對就業(yè)的影響以及下一步將出臺哪些措施穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，高杲表示，這次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和就業(yè)確實(shí)帶來了較大的沖擊，前兩個月全國新增就業(yè)同比出現(xiàn)了下降，2月份的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也出現(xiàn)了上升。當(dāng)前和下一步，穩(wěn)定就業(yè)的形勢和任務(wù)應(yīng)該說很艱巨繁重。中央和地方已經(jīng)出臺了一系列政策措施，包括減稅降費(fèi)、金融支持、加大援企穩(wěn)崗力度等，下一步，發(fā)改委將從深化“放管服”改革、加力促進(jìn)“雙創(chuàng)”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等方面多措并舉，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，核心就是要通過進(jìn)一步改善營商環(huán)境，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技等來激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

　　在深化“放管服”改革方面，要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步推進(jìn)簡政便民，強(qiáng)化公平公正的監(jiān)管。

　　在加力促進(jìn)“雙創(chuàng)”方面，下一步要進(jìn)一步深化“證照分離”改革、商事制度改革，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資作用，包括加大對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。同時，鼓勵多渠道的靈活就業(yè)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等這樣一些措施來穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方面，下一步將持續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加強(qiáng)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運(yùn)用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快改造我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長點(diǎn)。

　　高杲表示，雖然現(xiàn)在的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，但是我國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋余地。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)條件也沒有改變。我們完全有信心、有條件能夠戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　研究建立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和“雙創(chuàng)”示范基地有關(guān)項(xiàng)目的對接機(jī)制

　　疫情期間有最明顯的變化是線上線下融合加快了，很多企業(yè)也意識到要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是轉(zhuǎn)型過程中也遇到了一些困難。

　　對此，伍浩表示，這次疫情讓我們更加認(rèn)識到了信息技術(shù)深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的巨大效益，大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動支付等為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)都發(fā)揮了巨大作用，未來一段時期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個重要引擎，各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐將大大加快。

　　當(dāng)前不少企業(yè)轉(zhuǎn)型中主要存在三個問題：一是轉(zhuǎn)型能力不夠、“不會轉(zhuǎn)”，二是轉(zhuǎn)型成本偏高、“不能轉(zhuǎn)”，三是轉(zhuǎn)型陣痛期比較長，“不敢轉(zhuǎn)”。下一步，發(fā)改委要按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從三個方面發(fā)力：一是搭平臺降門檻，解決“不會轉(zhuǎn)”的難題。重點(diǎn)是開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，強(qiáng)化區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等公共服務(wù)能力建設(shè)，降低轉(zhuǎn)型門檻。

　　二是優(yōu)服務(wù)強(qiáng)支持，解決“不能轉(zhuǎn)”的難題。重點(diǎn)是要實(shí)施好“上云 用數(shù) 賦智”行動。所謂“上云”，重點(diǎn)是要探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策。所謂“用數(shù)”，就是要重點(diǎn)在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用。所謂“賦智”，就是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

　　三是聚合力建生態(tài)，解決“不敢轉(zhuǎn)”的問題。重點(diǎn)是要實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的培育形態(tài)。要探索打造跨越物理邊界的“虛擬產(chǎn)業(yè)園”和“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”，支持建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)平臺建立“共享用工平臺”、“就業(yè)保障平臺”等，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的新生態(tài)。

　　在加大力度支持企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，伍浩表示，首先，要抓政策落地。第二，要著力發(fā)揮好市場的牽引作用。下一步要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用高質(zhì)量的供給，適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新的需求，為廣大中小企業(yè)發(fā)展提供更大的空間。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要有技術(shù)創(chuàng)新，也要有新的模式、新的業(yè)態(tài)。下一步，我們重點(diǎn)要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”等新的模式，發(fā)揮大企業(yè)的帶動作用，這為大學(xué)生就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來更多的機(jī)會。第四，要進(jìn)一步推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。要通過深化改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，也要通過打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺，強(qiáng)化對中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐，還要研究建立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和“雙創(chuàng)”示范基地有關(guān)項(xiàng)目的對接機(jī)制，以及研究銀行信貸和引導(dǎo)基金投貸聯(lián)動的新模式。

　　市場監(jiān)管總局將建立監(jiān)管的長效機(jī)制

　　對于國家市場監(jiān)管總局在支持各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面出臺了哪些政策，孫梅君表示，復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的迫切任務(wù)，也是把疫情的影響降到最低限度的一個重要著力點(diǎn)。市場監(jiān)管部門出臺了《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，會同發(fā)改委、財政部等相關(guān)部門出臺了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，兩個文件主要有六個方面的措施：一是建立綠色通道。二是實(shí)行告知承諾。三是壓縮審批時限。四是減免費(fèi)用支出。五是提供技術(shù)幫扶。六是支持個體工商戶的發(fā)展。

　　孫梅君表示，目前我國登記在冊的個體工商戶有8353萬戶，帶動了超過2億人的就業(yè)。在這次疫情當(dāng)中，個體工商戶受到了較大的影響，幫助個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)對于穩(wěn)定就業(yè)、保障民生都具有重要的意義。市場監(jiān)管總局會同相關(guān)部門出臺了支持的政策，除了加大財稅、金融、社保、租金減免這些政策以外，在營商環(huán)境方面，還要督促各地落實(shí)相關(guān)的政策措施。比如，符合各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個體工商戶，無需批準(zhǔn)就可以依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。對于從事基本生活保障零售業(yè)的個體經(jīng)營者，依法予以豁免登記，幫助他們進(jìn)一步拓寬經(jīng)營活動場所。最大限度的減免個體工商戶在疫情防控期間的相關(guān)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可的費(fèi)用。此外，對個體工商戶的年報時間，過去要求都是在每年6月底之前，現(xiàn)在也延長到今年年底。

　　下一步市場監(jiān)管總局還要繼續(xù)堅(jiān)持鞏固和發(fā)展。孫梅君表示，第一，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。第二，營造公平有序的競爭環(huán)境。第三，營造高效規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境。第四，著力營造新業(yè)態(tài)審慎監(jiān)管的制度環(huán)境。我們支持促進(jìn)這些新業(yè)態(tài)的發(fā)展，研究起草了《電子商務(wù)價格行為指南》，推進(jìn)網(wǎng)約車新政的落地，同時推行“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，減少現(xiàn)場的巡查檢查。對“中央廚房”、“網(wǎng)上訂餐”、“無接觸配送”、“共享員工”等新的模式加強(qiáng)指導(dǎo)，對一些跨界的經(jīng)營，在監(jiān)管執(zhí)法當(dāng)中更加的包容審慎。

　　孫梅君還表示，在當(dāng)前疫情形勢還是復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，特別是疫情在全球擴(kuò)散蔓延，我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)加大，市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體的活力，促進(jìn)“雙創(chuàng)”擴(kuò)大就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是要鞏固行之有效的一些措施，尤其是總結(jié)應(yīng)對這次疫情當(dāng)中積累的一些好的做法，建立監(jiān)管的長效機(jī)制。

　　--國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君在當(dāng)日發(fā)布會上表示，在這次疫情當(dāng)中，個體工商戶受到較大的影響，相關(guān)部門出臺了支持的政策，除加大財稅、金融、社保、租金減免這些政策以外，要最大限度地減免個體工商戶在疫情防控期間的相關(guān)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可的費(fèi)用。此外，對個體工商戶的年報時間，過去要求都是在每年6月底之前，現(xiàn)在延長到今年年底。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至3月15日，全國實(shí)有各類市場主體1.25億戶，其中企業(yè)3905萬戶，個體工商戶8353萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社219萬戶。

　　(文章來源：來源：證券時報(大鳳號))

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