董輔北大演講：溫州模式與中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

    董輔　，1927年生，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教授，原任中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長，曾任兩屆全國人大常委，全國人大財經(jīng)委副主任?，F(xiàn)任全國政協(xié)委員，全國政協(xié)財經(jīng)委副主任，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授。   

     經(jīng)過長時間激烈的爭論，溫州模式在中共十五大以后，成為大家學(xué)習(xí)的對象，各個地方都在推崇的模式。應(yīng)該說溫州模式在改革開放之后，對于轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念、促進(jìn)中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了不可估量的作用。但是溫州模式它本身不是固定不變的，也在不斷發(fā)展的。 

     首先我想發(fā)表一下溫州模式為什么會取得成功。在改革開放初期，在八十年代初期和中期時，全國對溫州模式和蘇南模式發(fā)生了非常激烈的爭論。溫州模式主要是在溫州、臺州這些地方；而蘇南模式則主要在江蘇的南部、浙江的北部這些地方，如蘇州、常州，寧波等。當(dāng)時在全國從上到下都推崇蘇南模式，反對溫州模式。溫州人在十分困難的情況下非常難得。最后蘇南模式終結(jié)了。 

    溫州模式能取得成功的原因有很多。第一，溫州模式說到底是市場經(jīng)濟(jì)的模式。溫州模式和蘇南模式到底哪個對哪個不對，實際上是堅持市場經(jīng)濟(jì)還是計劃經(jīng)濟(jì)，這是爭論的焦點。在溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來時沒人敢講市場經(jīng)濟(jì)，那是犯忌的，最多只能談商品經(jīng)濟(jì)。在溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來時全國只能提計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場經(jīng)濟(jì)為輔，而溫州經(jīng)濟(jì)走的是市場經(jīng)濟(jì)的路子，是早期的市場經(jīng)濟(jì)的模式，并不是現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)的模式。溫州經(jīng)濟(jì)為什么取得成功？越來越多的人發(fā)現(xiàn)，計劃經(jīng)濟(jì)在資源配置上不行。經(jīng)過很多人的爭論之后，尤其是在鄧小平南巡之后，逐漸確立了市場經(jīng)濟(jì)的模式。正因為溫州符合了我們后來確立的市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，所以在我們拋棄了計劃經(jīng)濟(jì)選擇了市場經(jīng)濟(jì)時才被大家所接受。而蘇南模式則是堅持了計劃經(jīng)濟(jì)的模式，它失敗的原因是它走了計劃經(jīng)濟(jì)的路子。溫州模式是一種非常有活力的模式，效力高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，就業(yè)也解決了，政府的財政也有了。其實，凡是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，那里的就業(yè)就好解決；凡是國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的地方，那里的就業(yè)就不好解決。我這幾年到了義烏，那里也是實行溫州模式。義烏的小商品市場是全國聞名的。據(jù)他們政府說，那里只有三個人失業(yè)，到勞動部門那里去登記。有人到義烏去調(diào)查，確實是很少人失業(yè)。雖然也有國有企業(yè)下崗的職工，但他們有問題也不找政府，自己想方法解決就業(yè)。所以這些地方經(jīng)濟(jì)非常有活力。義烏請我去做報告，讓我早上七點半做報告。這在別的地方是沒有的。為什么他們這么早??？因為聽完報告做生意。 

    義烏的出租車司機(jī)很自豪的對我說他們義烏人走路都比北京人快。他們市場非常有活力，車水馬龍，哪想計劃經(jīng)濟(jì)是死氣沉沉。 

    第二，溫州模式成功的原因?qū)嶋H上是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的模式，這也是當(dāng)時溫州模式和蘇南模式爭論的焦點之二。溫州模式是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，蘇南模式是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。關(guān)鍵是怎么看待這兩種模式。當(dāng)時認(rèn)為即使在農(nóng)村，也要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。而溫州模式經(jīng)過多年的實踐發(fā)現(xiàn)必須堅持民營經(jīng)濟(jì)，即是市場經(jīng)濟(jì)。沒有民營經(jīng)濟(jì)就不會有市場經(jīng)濟(jì)；反之，沒有市場經(jīng)濟(jì)就不會有民營經(jīng)濟(jì)。從歷史上看，市場經(jīng)濟(jì)就是在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中產(chǎn)生的?，F(xiàn)實情況也是這樣的。什么地方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，那里一定是民營經(jīng)濟(jì)占主要地位；而如果市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不好，則肯定是集體經(jīng)濟(jì)占主要地位。因為民營經(jīng)濟(jì)天然的與市場經(jīng)濟(jì)兼容在一起的。而且在那里天然的形成了社會分工。溫州在1986年的熱鬧程度可能大家沒有想到，家家戶戶辦企業(yè)，房子前面是車間，后面做飯的，樓上是住人的。也許他們不懂什么是低壓電器，可是每家都能生產(chǎn)低壓電器?？渴裁瓷a(chǎn)？他們也不是說一家生產(chǎn)整個電器成品，而只是生產(chǎn)某個零部件。然后通過市場的關(guān)系聯(lián)系起來，生產(chǎn)出整個的成品。這樣效率怎么會不高呢？成本自然降下來了。自然地形成了一個強(qiáng)大的社會分工體系。正是因為這種民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很好，把人們的追求利益的熱情都調(diào)動起來了，把人們的所有的積極性、創(chuàng)造性都調(diào)動起來。人要求富，什么活都干、什么苦都能吃、什么辦法都能想得出來，就比集體經(jīng)濟(jì)活得多。而蘇南模式則是政府經(jīng)濟(jì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府投資辦的經(jīng)濟(jì)。市政府管企業(yè)，即官員管企業(yè)，必定會把企業(yè)拖垮。 

    第三，溫州模式取得成功的原因是它原來是無序的，慢慢地走上有序的道路。開始人們反對溫州模式的原因是溫州經(jīng)濟(jì)亂七八糟，而蘇南經(jīng)濟(jì)模式有條不紊。當(dāng)時用計劃經(jīng)濟(jì)的眼光看溫州的市場太亂了，可這正是市場經(jīng)濟(jì)的秩序。當(dāng)時不被人們所看到。不過溫州也確實存在一些假冒偽劣的現(xiàn)象。有些假冒偽劣我覺得是可以原諒的，比如低壓電器里的零部件里需要一種熔點高的白金，可是當(dāng)時政府不給白金，于是只能買到白銀。白銀經(jīng)不住很高的溫度，于是就燒起來了?？捎行┪矣X得真的很亂，像溫州的“黃昏鞋”，早上穿晚上就壞了。所以有段時間人們都把溫州商品看成假冒產(chǎn)品。溫州人其實付出了很大的代價。溫州當(dāng)年有“八大王”，專營服裝、鋼鐵等。他們都做過牢，因為根據(jù)當(dāng)時的法律，投機(jī)倒把就是犯罪，長途販運也是罪。后來刑法修改了，他們也逐漸放出來了。溫州后來提出“質(zhì)量興市”，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很好。他們懂得，不規(guī)范市場，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展不起來的。 

     現(xiàn)在各個地方都在學(xué)習(xí)溫州模式，但是這不是那么好學(xué)的。而且各個地方學(xué)習(xí)的效果也差別很大。溫州模式最可貴的是：溫州人有很強(qiáng)烈的致富的欲望和創(chuàng)業(yè)的精神。這和溫州的歷史傳統(tǒng)、地理環(huán)境有很大關(guān)系。溫州地處海邊，以前交通不便，耕地十分少。歷史上溫州就有到外邊闖的傳統(tǒng)。他們非常勤勞、善于學(xué)習(xí)、甘于吃苦、勇于進(jìn)取。現(xiàn)在各地學(xué)習(xí)溫州模式，可是有些地方根本就沒有市場經(jīng)濟(jì)，這樣學(xué)溫州很困難。溫州放手讓大家去干，讓人的積極性和才能發(fā)揮出來。抓住了別人抓不住的機(jī)會，看到了別人看不到的市場。誰知道現(xiàn)在的南春暉是個大老板??？他以前就是修鞋匠，現(xiàn)在則是全國最大的低壓電器集團(tuán)的老板。市場經(jīng)濟(jì)比計劃經(jīng)濟(jì)好的原因之一就在于，前者能最大地調(diào)動人們的積極性，把所有人的聰明調(diào)動起來。但這不是所有的地方都能做到的，這和文化傳統(tǒng)有關(guān)。另外，現(xiàn)在尤其是黨的十五大以后，大家都知道要學(xué)習(xí)溫州模式、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，但最重要的是創(chuàng)造一個良好、寬松的環(huán)境，放手讓民營經(jīng)濟(jì)去發(fā)展，要規(guī)范它，引導(dǎo)它，而不是去給它優(yōu)惠。像我們的出口退稅，就是把增值稅17%退還給它，有的退到15%，有的退到17%。溫州去年的出口增長率是35%，全國是6.8%左右。他們不是出口退稅，而是大量的出口。在溫州不是政府推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是創(chuàng)造良好的環(huán)境，這一點是很多地方辦不到的。有些地方只是政府發(fā)展，有些地方政府眼紅民營經(jīng)濟(jì)的利潤。第三，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)很多問題，用舊的觀念來看可能覺得不對，而必須用發(fā)展的眼光來看待。比如，知識產(chǎn)權(quán)，這在計劃經(jīng)濟(jì)里是不存在的。溫州當(dāng)時也沒有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，溫州人經(jīng)常模仿日本的打火機(jī)。所以出了問題政府要去規(guī)范它，引導(dǎo)它，而不是一棍子打死?，F(xiàn)在很多地方還采用地方保護(hù)主義，以增加地方財政。他們是這樣對待民營經(jīng)濟(jì)的：我們到一個地方去檢查假貨時，政府早已給他們通風(fēng)報信了。溫州對這些問題采取即不完全取締、又不包庇的態(tài)度，而是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，要質(zhì)量立市、信譽興市，建立了很強(qiáng)大的檢查機(jī)構(gòu)。 

     溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市場經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展，它受到了我國市場經(jīng)濟(jì)不完善的限制。早期銀行都不愿意貸款給民營經(jīng)濟(jì)。所以很多民間銀行就成立了，像“會”等。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)然需要金融體系的發(fā)展和配合。對信譽的問題，講信譽首先是一個道德的范疇，同時它是一個市場規(guī)則。因為沒有信譽的市場是不存在的。要形成一個信譽很好的市場還需要規(guī)則的問題?，F(xiàn)在我們正建立一套社會信譽體系，它包括銀行信譽、信譽評級、資格認(rèn)證、會計、律師等中介機(jī)構(gòu)。同時還需要有一種征信的制度，即專門為別的公司提供信譽信息的機(jī)構(gòu)。要靠銀行自己調(diào)查，要很麻煩。西方國家有這樣的信息公司，專門搜集信息。在美國，有信譽貸款。如果還不起錢，則不能辦理住房貸款、汽車貸款。我們現(xiàn)在還未建立起這樣的制度。企業(yè)賴帳因為都是國有的銀行不賴白不賴。北京現(xiàn)在有征信公司，列有一些的“黑名單”，他們不能再貸到款。中國人民銀行、經(jīng)貿(mào)委、商業(yè)銀行等已經(jīng)宣布了建立一套征信機(jī)構(gòu)。但這又會成為尋租的對象。民間要辦這樣的機(jī)構(gòu)即沒有這樣的法律，可能涉及到隱私；還有信息從哪里來，銀行可能不配合提供信息，因為銀行有為客戶保守秘密的義務(wù)，那么什么是秘密，什么不是秘密，現(xiàn)在分不清楚；還有有的地方對提供信息要收費，成本很高。所以要辦這樣的機(jī)構(gòu)非常難。另外民營經(jīng)濟(jì)存在規(guī)模小，技術(shù)水平低的問題。還有對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，要注意家族企業(yè)的問題。家族企業(yè)到底是好還是不好？企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期大部分是家族企業(yè)，內(nèi)部人控制問題比較嚴(yán)重。如果企業(yè)發(fā)展到一定程度，會由于產(chǎn)權(quán)不清，最終會鬧矛盾而分裂。家族控股但不參與是一種方法，在其下可設(shè)若干有限公司。 

    發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要注意的問題有以下幾條。首先還是觀念問題。觀念問題也是個理論問題。目前我們在很多理論上似是而非。有人把私營經(jīng)濟(jì)看成是水平很低的經(jīng)濟(jì)，不是現(xiàn)代化的。還有人把私營經(jīng)濟(jì)說成是社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，要發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，一切都用初級階段來框住。這種理論是非常短見的，說不通的。因為市場經(jīng)濟(jì)是靠競爭進(jìn)行的，一定是自負(fù)盈虧的。沒有私營經(jīng)濟(jì)就不會有市場經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)社會化程度越高，分工越細(xì)，越?jīng)]有條件實行計劃經(jīng)濟(jì)，而只能實行市場經(jīng)濟(jì)。計劃經(jīng)濟(jì)是個烏托邦，它只有在以下兩個條件下才能實行：一是當(dāng)一個社會目標(biāo)很單一，人們需求簡單時，像前蘇聯(lián)20世紀(jì)20年代時、法西斯的“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”；二是在封閉的條件下，像朝鮮。一旦開放了，國內(nèi)市場和國外市場接軌，不可能計劃別的國家。等待審批下來后，市場價格又變化了。私營經(jīng)濟(jì)也不可能聽從國家的計劃。什么地方國有企業(yè)減少得快，什么地方包袱就卸的快。只有在公益性的部門、涉及國家安全的部門、支持國家政策實施的部門、自然壟斷的部門才能實行計劃經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在很多人們怕私有化，馬克思《共產(chǎn)黨宣言》里不是“消滅私有制”，而是“保留私有制”。美國現(xiàn)在不是無產(chǎn)化，而是有產(chǎn)化。我國現(xiàn)在有四百萬的人有股票或投資基金等。以后人人都當(dāng)老板，都擁有股票。股份公司是私有制的揚棄。不是典型的資本主義私有制。因為現(xiàn)在資產(chǎn)證券化了。有人可能買不起整個廠房，但買得起螺絲釘之類的零部件，那它就持有公司的股份，是個小老板?，F(xiàn)在外國一個幾十萬人的公司，你說公司是誰的？因為股票是在不斷的變化，有人買也有人賣。只能說這個公司的股東是公眾，即使是大老板也只是占總股票的百分之幾，百分之三或百分之五就很了不得了。所以財產(chǎn)公眾化。股份公司是個集合的財產(chǎn)，是個法人的財產(chǎn)，因此它形成了公眾的財產(chǎn)，是公眾所有制。一方面公眾所有制，另一方面每一個公司的成員都是公眾化財產(chǎn)的特定化了的財產(chǎn)的所有者。原來的私有制被否定了、揚棄了，但它有保留了私有制。合作社所有制和投資基金都是這樣的所有制。投資基金是公眾所有制，但是投資者是每一份所投資的基金的所有者。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾化的公司越來越多了，形式也越來越多了。所以整個社會的發(fā)展是有產(chǎn)階級化，而不是無產(chǎn)階級化。以后社會將是少數(shù)人富有、少數(shù)人貧窮、大多數(shù)人是中產(chǎn)階級，他們都是有產(chǎn)者。共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)將來不是一無所有的無產(chǎn)者，都是有產(chǎn)階級?，F(xiàn)在很多人怕共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)沒了，怕這個社會變質(zhì)了，這都是杞人憂天的。什么是社會主義？它本來就是不一樣的，有很多的形式。鄧小平也說過我們要重新認(rèn)識社會主義，就是說以前我們沒有正確認(rèn)識社會主義。我認(rèn)為社會主義就是公平。所有的社會主義，印度的社會主義、緬甸的社會主義、古巴的社會主義、越南的社會主義、中國的社會主義以及社會民主黨的社會主義，其本質(zhì)都是社會公平。一個人應(yīng)該公平地享受生存和發(fā)展的機(jī)會，而不應(yīng)該因為他的出身而受到歧視等。市場經(jīng)濟(jì)確是分化的，在經(jīng)濟(jì)十分激烈的情況下會出現(xiàn)大魚吃小魚。市場經(jīng)濟(jì)本來是追求效率的，但最后可能會因為不公平出事情，像罷工、游行示威等。所以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展市場經(jīng)濟(jì)后，公平的問題出現(xiàn)了。必須把效率和公平結(jié)合起來，這就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公式。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公式=社會主義+市場經(jīng)濟(jì)=社會公平+市場效率。市場經(jīng)濟(jì)是沒有社會性質(zhì)的，所以不是“社會主義性質(zhì)的市場經(jīng)濟(jì)”。公平和效率的結(jié)合要求我們既要有公有制，又要有私有制。私有制既是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就要發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。我們現(xiàn)在找不到一種比市場經(jīng)濟(jì)更有效率的資源配置的方式，因此我說“市場經(jīng)濟(jì)萬歲”。同理私營經(jīng)濟(jì)也是萬歲的。