歐盟一紙法規(guī)玩轉中國出口玩具 企業(yè)早準備以減損

    備受各方關注的《歐盟新玩具安全指令》將于2011年7月20日正式實施，該指令是目前世界上最嚴格最苛刻的玩具法規(guī)?！巴婢甙踩噶畈皇亲罱懦鰜淼?，很早就有，一直存在，它在原來的基礎上不斷更新。其產(chǎn)生最大的影響在于企業(yè)制造成本上升。”接受記者采訪時，一家玩具企業(yè)負責人如是說。

    “歐盟隨機在市場上抽查中國產(chǎn)的玩具，一旦查出問題，他們會通報中國政府，處理措施一般是召回，或者就地銷毀，對企業(yè)造成的損失是非常大的。政府部門做這么多工作，就是為了努力減少企業(yè)的損失。”接受記者采訪時，杭州檢驗檢疫局輕工業(yè)品檢驗處陳麗艷表示。

    “史上最嚴”玩具指令？

    這是1988年以來，歐盟首次更新玩具安全指令。法規(guī)一出臺，即被業(yè)內指為“史上最嚴厲的歐盟玩具法規(guī)”。

    “歐盟玩具指令實行了二十多年。在保證玩具產(chǎn)品安全及消除歐盟各國間的貿易壁壘方面取得了巨大的成功?！标慃惼G說，隨著時代的變遷，指令的不足之處日漸暴露，歐洲議會于2008年提出新玩具指令草案，并于2008年12月18日投票通過。

    杭州檢驗檢疫局相關人士介紹，相對于現(xiàn)行的指令，明年將生效的《歐盟新玩具安全指令》在物理和機械性能化學性能、電氣性能、衛(wèi)生、警告標志、合格評定、CE標志的可視性上，都做出了更高的要求。

    在物理和機械性能方面，為降低窒息風險，指令所針對的玩具從“針對年齡小于36個月的兒童的玩具”延伸至“用嘴開動的玩具(如玩具樂器)”，從避免“嘴和鼻的外部呼吸道阻塞”延伸至“內部呼吸道阻塞(如：帶吸盤的彈射物)”。

    在與食品接觸的玩具方面，此前并沒有具體條款，新規(guī)增加了“與包裝分離”、“包裝無窒息危險”、“警告：推薦成人監(jiān)督”、“禁止緊附在食品上的玩具”。

    在化學性能方面，公布了鄰苯二甲酸二丁酯等15種高關注物質，制定了對19種特定重金屬更嚴格的限制，列明了55種禁用香料和11種需要回貼警示標簽香料的名稱和CAS號，等等。

    此外，在電氣性能和衛(wèi)生方面，新指令也提出了更高要求。

    “從某種意義上講，確實是‘史上最嚴厲的法規(guī)’?！标慃惼G說。

    企業(yè)成本將被抬高

    全新的《歐盟新玩具安全指令》，無疑會使我國玩具在出口歐盟之前的檢測成本大大增加。

    “我們做這行的人都知道，玩具是一個利潤率較低的行業(yè)，價格對我們來說是很敏感的。我們的玩具出口到國外，“低價”是很重要的一個競爭手段。檢測成本的增加，無疑使玩具的成本進一步上升，玩具企業(yè)的利潤空間越來越小?！苯邮苡浾卟稍L時，杭州一家玩具出口企業(yè)的負責人無奈地表示。

    杭州檢驗檢疫局輕工業(yè)品檢驗處的陳麗艷也向記者證實了這一點，“這一次的歐盟新玩具安全指令公布了15種高關注物質，制定了對19種特定重金屬更嚴格的限制。事實上，許多材料里面含有某一種重金屬的概率是很低的，按照歐盟的法規(guī)，(玩具)也必須接受檢查。這樣，實際上就增加了產(chǎn)品檢查成本?！?/p>

    不過，陳麗艷也提醒玩具生產(chǎn)企業(yè)，“只要中國的玩具出口企業(yè)真正在質量上把好關，歐盟的法規(guī)就不會對企業(yè)產(chǎn)生什么不利影響。”檢驗檢疫部門提醒擬對歐盟出口玩具的企業(yè)、貿易商及相關行業(yè)協(xié)會，應當高度關注此項指令，及早采取措施，避免不必要的貿易損失。

    此外，記者了解到，近期，美國《消費品安全改進法案》(CPSIA)違規(guī)處罰的最終規(guī)則正式實施。美國CPSIA新規(guī)中最突出的改變之一是對鉛含量的要求:兒童產(chǎn)品中的總鉛含量限值不能超過0.03%；而在玩具、家具等產(chǎn)品上使用的油漆油墨等涂層材料中的鉛含量限值從0.06%降至0.009%。新規(guī)更是要求兒童產(chǎn)品需要由第三方認證機構進行測試之后，才能出口到美國。

    業(yè)內人士稱，如果要完全適應美國的新標準，一間玩具廠因此增加的檢測費用投入，大概會占到總成本的1%左右。這對利潤本來就不高的玩具生產(chǎn)商來說，也不是一個好消息。

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    兩年半召回缺陷玩具3萬余件

    據(jù)國家質檢總局官網(wǎng)信息，從2010年10月1日起，我國首部《玩具用涂料中有害物質限量》(GB24613-2009)強制性國家標準將實施。該標準對兒童玩具涂料中五類有害物質進行了具體規(guī)定，其中包括鉛及揮發(fā)性有機化合物(VOC)，苯、甲苯、乙苯、二甲苯及八項可溶性元素、六類鄰苯二甲酸酯等。

    玩具涂料常用于玩具的保護與裝飾，以使玩具比較耐用且色彩漂亮惹兒童喜愛。作為與兒童身體密切接觸的玩具材質，玩具涂料的安全問題日益被國內外所關注。歐美等發(fā)達國家和地區(qū)，相應的針對性標準法規(guī)已陸續(xù)出臺。如美國、加拿大、歐盟的相關法規(guī)和安全指令，均對玩具的總鉛、八項可溶性元素、鄰苯二甲酸酯有較嚴格的要求。相比歐美國家和地區(qū)的相關規(guī)定，我國即將實施的上述標準，不僅其限量要求基本一致，且限制項目更為全面。

    另外，國家質檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心的數(shù)據(jù)顯示，自2007年8月質檢總局頒布實施《兒童玩具召回管理規(guī)定》到2009年底為止，近兩年半的時間里，質檢總局共組織實施了6起兒童玩具的缺陷召回，召回缺陷玩具3萬余件，主要涉及塑膠、塑料類和毛絨類等玩具類型。