學(xué)者建言以社保分配改革等入手縮小收入差距

    日前，新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)研究院發(fā)布了第六期新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)報告 (下稱“報告”)。通過對我國15個城市的4個重點(diǎn)行業(yè)的勞動力供求、工資等情況調(diào)查，顯示出2012年前9月，我國部門一線勞動者的聘用量和實(shí)際勞動報酬有一定程度改善，但是仍然存在一些結(jié)構(gòu)性問題。

    聘用量漲落互現(xiàn)

    報告顯示，2012年前三季度，總聘用量同比增長超過5%，并且在2—3月、6—7月分別出現(xiàn)環(huán)比增長。從地區(qū)看，北京、長沙、昆明、沈陽、天津等5個城市表現(xiàn)搶眼，個別城市的總聘用量擴(kuò)大了四成。

    報告負(fù)責(zé)人、中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，聘用量增幅下降的現(xiàn)象與整體宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有降的態(tài)勢一致，雖然經(jīng)濟(jì)增速回落是國家的主動調(diào)整，但對企業(yè)的投資和勞動需求仍有一定抑制作用。

    聘用量增長率的變動既是相關(guān)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)用工需求的反映，也能體現(xiàn)勞動力供給的總量和結(jié)構(gòu)性變化。而不同地區(qū)的聘用數(shù)據(jù)則較好地反映出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特別是工業(yè)領(lǐng)域的形勢。

    蘇海南認(rèn)為，珠三角地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)增速下滑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整引起聘用量的變化，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)的增速放緩?fù)侠哿似赣昧康脑鲩L。其他多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行支持了對勞動力的需求。

    此外，行業(yè)間差距也十分明顯，物流業(yè)井噴仍在繼續(xù)，交通運(yùn)輸及倉儲物流和郵政業(yè)的總聘用量連續(xù)9個月出現(xiàn)增長，增幅在4個行業(yè)中最高。而批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)萎縮明顯，后者降幅高達(dá)20%以上。

    對此，蘇海南認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程引發(fā)了聘用量的行業(yè)差異。電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展及電子商城間日益激烈的競爭，成為交通運(yùn)輸及倉儲和郵政業(yè)聘用量增長的主要動因。此外，該行業(yè)對勞動者特別是外勤人員的學(xué)歷和技能要求不高，也與我國現(xiàn)階段勞動力整體供給狀況比較匹配。

    而受累于上游制造業(yè)、房地產(chǎn)生產(chǎn)銷售萎縮，以及國內(nèi)部分城市汽車限購、食品安全事故頻發(fā)等問題，批發(fā)零售行業(yè)經(jīng)營較為困難，部分大型批發(fā)零售類企業(yè)面臨關(guān)門的境地，也導(dǎo)致了行業(yè)聘用量的下降。

    而造成制造業(yè)聘用量下降的原因復(fù)雜。除國際上各類因素相互作用降低了對我國制造業(yè)產(chǎn)品的需求外，國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營困難增多，以及采取的用機(jī)器設(shè)備投資代替雇傭工人的決策，也減少了制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會。報告預(yù)計(jì)，成本的壓力、人民幣不斷小幅升值與國際上外部市場的縮減都可能會迫使部分吸收就業(yè)能力強(qiáng)的制造業(yè)中小企業(yè)退出市場。

    勞動報酬均有增長

    聘用量的變化也影響到了勞動者薪酬的增長幅度。在勞動報酬方面，各個行業(yè)都有所增長，但幅度不一。

    2012年前三季度所調(diào)查人員的勞動報酬絕對額出現(xiàn)同比增長的態(tài)勢。 2012年前三季度，15個城市4個行業(yè)勞務(wù)派遣人員的勞動報酬指數(shù)為124.52(設(shè)定2010年1月份的勞動報酬=100)，剔除物價因素后實(shí)際勞動報酬指數(shù)為113.49。與上年同期相比，2012年前三季度的平均勞動報酬有15.10%的增長，扣除物價上漲因素后有12.04%的增長。

    報告認(rèn)為，勞動報酬的增長一方面增加了勞動者的收入，另一方面也加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，在經(jīng)濟(jì)增速平緩下滑、人工成本壓力依舊存在的背景下，預(yù)計(jì)2013年勞動報酬的增速會有所下降。

    對此，蘇海南建議，應(yīng)加快落實(shí)相關(guān)減稅、信貸優(yōu)惠措施，同時積極為民間投資創(chuàng)造條件，促進(jìn)勞動力吸納能力強(qiáng)的中小企業(yè)包括小微企業(yè)的發(fā)展。此外，繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，縮小行業(yè)間收入差距；實(shí)現(xiàn)對進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化的社保、子女教育等方面的公共服務(wù)，為勞動者合理流動創(chuàng)造有利條件。