三門縣實現(xiàn)從山谷經(jīng)濟到海洋經(jīng)濟的跨越

    從地圖上看我國的沿海，我們可以發(fā)現(xiàn)，有一片處于浙江沿海中段的海域，其間島嶼眾多，浩如繁星，這一片港灣，就是三門灣。由于港灣景色宜人，也就有了“海上仙子國”的美稱。但就是這樣一個地理位置優(yōu)越，港岸優(yōu)勢明顯，自然資源豐富的港灣，由于歷史的原因，從改革開放以來直到20世紀末的20多年時間里，錯失了一次又一次發(fā)展機遇，成了沿海相對發(fā)達地區(qū)中的欠發(fā)達地區(qū)，三門縣整個工業(yè)發(fā)展狀況還僅僅分布于北部地區(qū)一小條狹長的山谷中，規(guī)模甚小。

    思路決定出路，實干創(chuàng)造財富。面對落后的現(xiàn)狀，進入新世紀以來，特別是黨的十七大以來，歷屆縣委、縣政府主動對接和認真實施省委、市委提出的“山海協(xié)作”工程和“南北協(xié)作”工程，牢牢把握“海洋強縣”的發(fā)展思路，成功走出了一條從“山谷經(jīng)濟”到“海洋經(jīng)濟”歷史性跨越的發(fā)展道路，成為“后發(fā)趕超”的成功典范。

    一、從“山谷”走向“海洋”的戰(zhàn)略選擇

    三門作為一個濱海地區(qū)，走“海洋強縣”之路是必然之舉。

    首先，從開發(fā)歷史看，開發(fā)三門灣一直是三門人未遂的宏愿。三門灣這方黃金寶地，清末朝廷拒絕意大利“租借”、張嘉祿向朝廷上疏要求開發(fā)三門灣，孫中山將其作為“實業(yè)之要港”列入《建國方略》，早已蜚聲海內(nèi)外，引來有識之士的一次次開發(fā)動議。改革開放以來，三門灣開發(fā)有了一定進展，但受各種條件限制，三門灣全方位開發(fā)并未被擺上議事日程。健跳港、海游港、浦壩港是三門灣的3條大動脈，“開發(fā)三港、建設三城”戰(zhàn)略，既是加快現(xiàn)代化新三門建設的有效載體，又是對縣委建設濱海新城目標與“兩區(qū)一帶”規(guī)劃理念的落實與深化，也是當時條件下?lián)屪C遇、實現(xiàn)全縣人民夙愿的主抓手。

    其次，濱海城市走海港開發(fā)之路具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。貨物轉運的增多和港口聚散、輻射功能的增強，必然為城市帶來大量的物流、人流、資金流、信息流，從而促進城市繁榮和經(jīng)濟發(fā)展。三門海岸線綿長，島嶼眾多，海岸陸地多山脈，山脈走向與海岸線方向多成直角或斜交，港灣嵌入內(nèi)陸，并且屬于基巖海岸，形成眾多的天然良港。如健跳港，是浙江的四大深水良港之一，港區(qū)后方腹地廣闊，可建泊位眾多，且岸灘穩(wěn)定，建港條件得天獨厚。在當前船舶大型化、港口深水化的趨勢下，健跳的建港優(yōu)勢更為突出。港口資源豐富，是建設成為濱海城市的前提條件。因此，實施“海洋經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略是三門實現(xiàn)從“山谷”型走向“濱海”型發(fā)展模式的必然選擇。

    第三，實施“開發(fā)三港、建設三城”戰(zhàn)略，是三門實現(xiàn)“戰(zhàn)略轉移”的第一步。三門發(fā)展?jié)摿χ饕?ldquo;三港”，抓住了“三港”，就抓住了三門發(fā)展的主要矛盾。環(huán)海游港經(jīng)濟板塊的晏站涂和花鼓漫島區(qū)塊具有得天獨厚的圍墾優(yōu)勢，與縣城僅一港之隔，并且能開發(fā)出3萬多畝的城郊平原。環(huán)健跳港為中心的3—6．5公里范圍的經(jīng)濟板塊中，可建大型核電廠、大型火電廠多座，大中型潮汐能電廠和抽水蓄能電站多個，是華東地區(qū)理想的能源基地。健跳港口的發(fā)展具有很強的拉動效應、綜合效應和輻射功能。港口的興旺，不僅意味著吞吐疏港能力以及對貨物聚散功能的增強，它還能帶動沿海工業(yè)的發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游、交通運輸、信息業(yè)等發(fā)展，輻射周邊地區(qū)和腹地，促進整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。環(huán)浦壩港經(jīng)濟板塊擁有大量符合國家土地利用政策的鹽地、園地和可圍墾的灘涂，其中三門鹽場就有1萬多畝廢鹽田，國家日益從緊的土地政策，使之成為發(fā)展工業(yè)彌足珍貴的土地資源。隨著“開發(fā)三港、建設三城”戰(zhàn)略的實施，三門原來經(jīng)濟上存在的總量偏小、結構偏低與產(chǎn)業(yè)層次不高等問題都會得到明顯改善，三門的城市化和城鄉(xiāng)一體化進程將會大大加快，三門完全有可能躋身發(fā)達縣市行列。

    第四，三門的資源稟賦得天獨厚。一是水產(chǎn)資源。境內(nèi)海岸線長227公里，淺海面積59萬畝，灘涂21萬畝，海水中微生物含量居全國各海域之首，盛產(chǎn)青蟹、縊蟶、對蝦、大黃魚等水產(chǎn)品，是浙江海水養(yǎng)殖第一縣，特別是青蟹養(yǎng)殖名揚海內(nèi)外，被譽為中國青蟹之鄉(xiāng)。二是電力資源。三門灣口具備建設大型核電廠、大型火電廠、大中型潮汐能電廠和抽水蓄能電站的場址資源，是華東地區(qū)首屈一指的能源基地，終期裝機容量可達2000余萬千瓦，電力開發(fā)潛力巨大。三是港口資源。被孫中山先生稱為東方九大漁業(yè)港之一的健跳港，常年不凍不淤，最大泊位可達20萬噸，是浙江省重要的海運港口和臺輪停泊點。

    二、從“山谷”走向“海洋”取得輝煌成就

    海洋經(jīng)濟是三門新一輪發(fā)展的機遇所在、潛力所在、動力所在。近年來，三門縣委政府積極搶抓機遇，全力主攻沿海，扎實推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大配套建設，海洋經(jīng)濟發(fā)展步入了快速發(fā)展的“黃金期”。

    1.縣域經(jīng)濟快速增長。近年來，通過實施“東拓西擴”、“工業(yè)南下”、“工業(yè)強縣”、“開發(fā)三港、建設三城”等戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出“提質(zhì)、提速并進”的發(fā)展格局，經(jīng)濟發(fā)展速度已連續(xù)十年處于臺州市前列。尤其是近五年來，三門縣堅持發(fā)展為上，全力后發(fā)趕超，綜合實力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值從58.7億元增加到123億元，年均增長12.2%；財政總收入從6.53億元增加到16.2億元，年均增長19.9%，其中地方財政收入從3.42億元增加到9.5億元，年均增長22.7%，工業(yè)和服務業(yè)增加值、社會消費品零售總額、外貿(mào)自營出口總額等各項經(jīng)濟指標繼續(xù)位居臺州各縣（市、區(qū)）首位，經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

    2.沿海開發(fā)架構成型。近年來，縣委、縣政府積極搶抓海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，堅持全線聯(lián)動，致力多極突破，先后作出“開發(fā)三港、建設三城”、“打造三門灣次經(jīng)濟圈，推動縣域向區(qū)域發(fā)展跨越”的戰(zhàn)略決策，全力主攻沿海開發(fā)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，一條貫穿南北的沿海產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，各大區(qū)塊呈現(xiàn)“齊頭并進、強勢增長”的良好勢頭。濱海新城投入基礎設施14.5億元，首期13.5平方公里區(qū)塊的框架全面拉開，實現(xiàn)了從平面規(guī)劃向項目建設推進。華東電力城汽車、造船、新能源產(chǎn)業(yè)順勢發(fā)展，成為三門臨港工業(yè)的重要基地。浦壩港兩岸的沿海工業(yè)城和泗淋工業(yè)集聚區(qū)上百家企業(yè)建成投產(chǎn)，產(chǎn)能加快釋放，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極?？h城西區(qū)、縣工業(yè)園區(qū)等各個區(qū)塊，產(chǎn)出勢頭良好。“十一五”以來，進一步加快了灘涂、港口等空間資源開發(fā)。目前，20平方公里的華東電力城、30平方公里的濱海新城、20平方公里的沿海工業(yè)城（今后向西拓展10平方公里）等平臺已初具規(guī)模。

    3.產(chǎn)業(yè)層次明顯提高。海洋經(jīng)濟加快發(fā)展，在全國最早通過海洋功能區(qū)劃調(diào)整，在全省率先編制了港口岸線利用規(guī)劃，海洋經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵、速度、總量都有了新提升。三門核電、火電、健跳潮汐電、LNG天然氣儲運等大項目進展順利，造船業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，以蛇蟠島為重點的濱海旅游開發(fā)加快推進。16個沿海開發(fā)基礎設施項目列入《浙江省“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展重大建設項目規(guī)劃》，總投資近1000億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型，編制出臺橡膠、機電、工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)支撐作用逐步增強。省級變壓器檢測中心、橡膠檢測中心落戶三門，橡膠產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設著手啟動，成為全省膠帶產(chǎn)業(yè)示范基地和全省唯一的膠帶出口基地。高度重視企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)建了15家國家級高新技術企業(yè)、7家省級高新技術研發(fā)中心。三變科技成功上市，三維橡膠等一批企業(yè)進入上市輔導期和前期準備階段。堅持招商引資“一號工程”不動搖，不斷完善各項政策措施，共引進企業(yè)409家，發(fā)展后勁不斷提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38億元，年均增長10.9%。三門青蟹、三門縊蟶獲國家地理標志證明商標，一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌進一步打響。六敖北塘2萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)加快建設，被列為省級農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)創(chuàng)建點。