看中心鎮(zhèn)如何崛起 健跳：健步邁向“實(shí)業(yè)要港”

　　臨港產(chǎn)業(yè)不斷壯大，港口資源不斷地被轉(zhuǎn)化為建城資本――

　　2007年，該鎮(zhèn)全年財(cái)政總收入只完成1900萬(wàn)元；2008年，則完成了5700萬(wàn)元，增幅達(dá)300%；今年前9個(gè)月，就完成了財(cái)政總收入5629萬(wàn)元。

　　依托大項(xiàng)目加快人口在鎮(zhèn)區(qū)集聚，由人口集聚帶來(lái)建城資本

　　健跳全鎮(zhèn)只有3.5萬(wàn)人，散落在健跳港兩岸。

　　臨港產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，吸納了大量的農(nóng)村人口走進(jìn)工廠。據(jù)測(cè)算，近3年來(lái)，約有1.3萬(wàn)-1.5萬(wàn)人被集聚在以健跳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為中心的3公里-6.5公里范圍內(nèi)。

　　那么，該如何進(jìn)一步加大人口的集聚力度和密度呢？健跳鎮(zhèn)黨委政府的辦法是，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目的落實(shí)，來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)人口的集聚。

　　健跳是一個(gè)集核電、火電、風(fēng)電、潮汐電于一體的綜合能源區(qū)，經(jīng)國(guó)內(nèi)外200余批專家勘察論證，琴江兩岸可建大型電廠多個(gè)，終期裝機(jī)容量可達(dá)2000余萬(wàn)千瓦，這里將是華東地區(qū)最大電力基地。

　　“近幾年來(lái)，健跳集鎮(zhèn)建設(shè)主要考慮與開發(fā)健跳港相符合，港城互動(dòng)，與建設(shè)華東電力城相適應(yīng)，張揚(yáng)濱海個(gè)性。”健跳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)金圣善說。

　　該鎮(zhèn)堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”，著眼服務(wù)于大項(xiàng)目，不斷完善集鎮(zhèn)的規(guī)劃布局和功能定位。在大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，不但帶來(lái)了建城資金，更是帶動(dòng)了人口不斷向城鎮(zhèn)中心集聚――

　　占地250畝的貓頭村核電移民小區(qū)場(chǎng)地已平整完畢，進(jìn)場(chǎng)道路已著手施工，主體工程爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工；核電AP1000總承包部北面小區(qū)工程已完工；總投資3000萬(wàn)元的國(guó)家核電三門現(xiàn)場(chǎng)綜合樓主體工程已結(jié)頂，到12月份竣工驗(yàn)收。

　　“今年，僅核電AP1000員工宿舍樓完工，健跳集鎮(zhèn)新增人口三千余人。”王廣法說。

　　目前，該鎮(zhèn)正在積極爭(zhēng)取投資100億的中海油公司鉆探機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目生產(chǎn)基地落戶健跳，以期待帶來(lái)更多的人口集聚。

　　利用市場(chǎng)機(jī)制，激活民間資本，吸引社會(huì)資本，建城資本不斷涌流而出

　　健跳鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)和全國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，遇到的首要問題是資金“瓶頸”。

　　2003年之前，健跳鎮(zhèn)財(cái)政總收入僅270萬(wàn)元，相對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目投入就達(dá)上千萬(wàn)元、甚至上億元的建設(shè)資金，那只能算是滄海一粟。

　　但健跳鎮(zhèn)黨委、政府并沒有局限在政府投入這一點(diǎn)上，而是利用市場(chǎng)機(jī)制，激活民間資金，創(chuàng)出了一條“政府牽頭，多方籌資，以路帶房，以房補(bǔ)路，綜合開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展”的城鎮(zhèn)建設(shè)新路。

　　隨著工業(yè)的發(fā)展，政府財(cái)政建設(shè)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多。目前，法庭、工商、國(guó)土、漁政等幾個(gè)公建項(xiàng)目加快了進(jìn)場(chǎng)建設(shè)速度；健跳水廠擴(kuò)容項(xiàng)目已委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；污水處理廠項(xiàng)目選址已落實(shí)，著手可研。

　　在政府財(cái)政資金的引領(lǐng)下，民間資金日益被激活――

　　鎮(zhèn)里積極爭(zhēng)取縣里土地指標(biāo)傾斜，啟動(dòng)中心大道部分區(qū)塊土地、原木材公司區(qū)塊土地，對(duì)外招拍掛，以土地滾動(dòng)資金，推動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)；包裝健跳塘整治項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金，對(duì)河道進(jìn)行疏浚；利用市場(chǎng)機(jī)制盤活農(nóng)村土地，置換出建城資金，推動(dòng)城市建設(shè)；盤活對(duì)臺(tái)貿(mào)易市場(chǎng)、菜市場(chǎng)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，籌建綜合性市場(chǎng)。

　　“目前，投資1.2億元的健農(nóng)小區(qū)24幢房屋全部結(jié)頂，現(xiàn)正在粉刷外墻，預(yù)計(jì)2010年初能入住。”健跳鎮(zhèn)健農(nóng)村黨支部書記陳孟富說。

　　據(jù)該鎮(zhèn)城建辦主任胡小華介紹，健農(nóng)村是把村留用地進(jìn)行了市場(chǎng)化運(yùn)作后，才建起了這個(gè)擁有854套房屋的公寓式小區(qū)。