衢州在全省率先實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢制度

    近日，衢州市政府正式下發(fā)《關(guān)于印發(fā)衢州市工業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢制度的通知》。這意味著，衢州市工業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢制度在全省率先實(shí)施。今后，所有工業(yè)投資項(xiàng)目“落地”建設(shè)前，市工業(yè)決策咨詢辦都必須組織相關(guān)部門召開決策咨詢會議，企業(yè)可憑決策咨詢預(yù)審意見，同時(shí)辦理工業(yè)投資項(xiàng)目部分審批事項(xiàng)。“優(yōu)化工業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，解開直線審批流程‘連環(huán)套’，改直線串連式審批流程為扁平并聯(lián)式流程一直是我們探索的重要課題。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于我國投資管理體制改革還不盡完善，工業(yè)投資項(xiàng)目審批中，項(xiàng)目備案、企業(yè)注冊以及環(huán)保、安監(jiān)等審批環(huán)節(jié)經(jīng)常會出現(xiàn)互為前置、互為交叉的情況，形成了一個(gè)無形的“連環(huán)套”。

    為切實(shí)解開這個(gè)“連環(huán)套”，衢州市經(jīng)信委通過長達(dá)6整年的研究探索，工業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢制度終于正式出臺，得以有效實(shí)施。制度規(guī)定，“落地”工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)所屬地方(單位)進(jìn)行初審后，再由市工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢辦牽頭召開經(jīng)信、工商、安監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門參加的決策咨詢會議。各參加單位根據(jù)各自職責(zé)對提交項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評定，并提出實(shí)施意見建議。對會議原則同意的項(xiàng)目，由市決策咨詢辦公室出具決策咨詢預(yù)審意見，視同參會部門對該項(xiàng)目原則同意意見，項(xiàng)目業(yè)主憑預(yù)審意見可直接辦理工商登記、項(xiàng)目備案等手續(xù)，開展安評、能評、環(huán)評等審查審批事項(xiàng)，解開了原來所謂的“連環(huán)套”。

    “決策咨詢會議對提交項(xiàng)目進(jìn)行集中審議、集中決策、相互協(xié)商，有效解決了工業(yè)項(xiàng)目審批管理中出現(xiàn)的互為前置的問題。”市經(jīng)信委主任劉龍說，這樣不僅免除了項(xiàng)目業(yè)主奔波部門之苦，同時(shí)部門也脫離了辦和不辦的“兩難”境地，提高了審批效率。

    近日，巨化集團(tuán)公司發(fā)展部項(xiàng)目科科長方榮忠接到了市工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢辦公室發(fā)出的決策咨詢書面預(yù)審意見，同意巨化集團(tuán)公司總投資3674萬元的ODS替代品裝置副產(chǎn)HCI生產(chǎn)24kt/a一氯甲烷項(xiàng)目，市經(jīng)信委憑預(yù)審意見直接辦理了項(xiàng)目備案手續(xù)。“工業(yè)投資項(xiàng)目決策咨詢制度實(shí)施以來，我們辦事順暢多了。”方榮忠說，2008年，在辦理巨化技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)工廠北擴(kuò)項(xiàng)目審批中，碰到環(huán)保、經(jīng)信、國土等部門互為前置的難題，各相關(guān)窗口來回跑了好幾趟，可企業(yè)一直還是備不了案，土地預(yù)審規(guī)劃還是實(shí)施不了，企業(yè)苦不堪言。最后，經(jīng)信委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面，幫助溝能協(xié)調(diào)，才得以解決。現(xiàn)在，有了決策咨詢制度后，預(yù)審意見就是本“通行證”，工商登記注冊、能評、安評、環(huán)評、項(xiàng)目備案等程序都可以同時(shí)進(jìn)行，大大縮短了審批時(shí)間。

    據(jù)悉，該制度得到了國家監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、省政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。市推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”辦公室負(fù)責(zé)人告訴筆者，下一步，在項(xiàng)目審批流程再造工作中，將借鑒決策咨詢制度經(jīng)驗(yàn)，整合部門審批資源，對部分審批環(huán)節(jié)，采取聯(lián)合告知、聯(lián)審會議、協(xié)調(diào)會議等方式，切實(shí)優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)間，助力企業(yè)發(fā)展。