文化助舟山群島新區(qū)建設(shè) 打造海洋文化名城

    -努力把舟山建設(shè)成為人文精神高尚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)興旺、文化特色鮮明的海洋文化名城；

    -到2015年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占到本地GDP的7%～8%，文化產(chǎn)業(yè)成為舟山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)；

    -進(jìn)一步加大公共財(cái)政對文化建設(shè)的投入力度，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政對文化建設(shè)投入的增幅高于本級財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，確保“十二五”時(shí)期文化事業(yè)投入占財(cái)政比重高于“十一五”時(shí)期；

    -進(jìn)一步加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠扶持力度，文化企業(yè)按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅

    浙江舟山群島新區(qū)海洋文化名城建設(shè)將迎來又一個(gè)春天！

    昨天上午，市委五屆十一次全體(擴(kuò)大)會議審議通過了《中共舟山市委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神，推進(jìn)新一輪海洋文化名城建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出了推進(jìn)舟山新一輪海洋文化名城建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，明確了海洋文化名城建設(shè)的主要任務(wù)、扶持政策和保障措施。

    文化助推浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)

    對于一個(gè)城市而言，文化是城市的靈魂，是地區(qū)競爭力的重要因素。

    歷屆市委、市政府高度重視海洋文化建設(shè)，提出了建設(shè)海洋文化名城的目標(biāo)。改革開放特別是近年來，舟山市深入實(shí)施市民文明素質(zhì)工程、海洋文化研究工程、海洋文化精品名品工程、海洋文化傳承保護(hù)工程、海洋文化傳播工程、海洋文化陣地工程、海洋文化節(jié)慶會展工程等系列工程，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展。

    在浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)的背景下，如何推進(jìn)新一輪海洋文化名城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海洋文化與海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展？《意見》認(rèn)為，聯(lián)系舟山實(shí)際，現(xiàn)階段舟山市文化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不完全相適應(yīng)，與人民群眾的新要求新期待還有較大差距。尤其是新區(qū)建設(shè)對黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)提出了新要求，需要黨員干部進(jìn)一步解放思想，不斷提高理論水平、業(yè)務(wù)技能和領(lǐng)導(dǎo)能力；新區(qū)建設(shè)對市民文明道德素質(zhì)提出了新要求，需要市民的文明素質(zhì)、道德修養(yǎng)、文化品位與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)；新區(qū)建設(shè)對提升城市知名度和增強(qiáng)城市影響力提出了新要求，營造良好的外部輿論環(huán)境的重要性日益凸顯；新區(qū)建設(shè)對發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)提出了新要求，要努力把海洋文化產(chǎn)業(yè)打造成浙江舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)新亮點(diǎn)。

    面對新形勢、新任務(wù)，《意見》要求把文化繁榮發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，在全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會進(jìn)程中，不斷開創(chuàng)舟山市海洋文化名城建設(shè)的新局面。

    走出一條具有舟山特色的海洋文化建設(shè)新路子

    新一輪海洋文化名城要建成什么樣？《意見》明確了新一輪海洋文化名城建設(shè)的總體目標(biāo)，要進(jìn)一步提升干部群眾思想道德素質(zhì)和精神文明水平，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步提升社會輿論引導(dǎo)和對外文化交流水平，努力把舟山建設(shè)成為人文精神高尚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)興旺、文化特色鮮明的海洋文化名城。

    人文精神高尚，即社會主義核心價(jià)值體系成為全市人民的共同精神支柱，具有時(shí)代特征的舟山人文精神進(jìn)一步弘揚(yáng)和發(fā)展，公共道德素質(zhì)和城市文明程度顯著提升，形成全社會團(tuán)結(jié)友善、文明誠信、積極向上的良好風(fēng)尚；

    文化事業(yè)繁榮，即全面建成惠及全民、運(yùn)行高效的公共文化服務(wù)體系，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化設(shè)施、基本公共文化服務(wù)、文化傳播網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，力爭在全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)中位居前列；

    文化產(chǎn)業(yè)興旺，即形成現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合、區(qū)塊布局合理、地域特色鮮明、資源集約利用的較為完整的海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和健全的海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力大大增強(qiáng)。到2015年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占到本地GDP的7%～8%，文化產(chǎn)業(yè)成為舟山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)；

    文化特色鮮明，即建成一批具有標(biāo)志性意義的海洋文化名館，打造一批具有鮮明特色的海洋文化名品，辦好一批在國內(nèi)外有影響的海洋文化名節(jié)，保護(hù)一批具有海島歷史底蘊(yùn)的名勝古跡，培育一批有競爭力有規(guī)模有影響的文化企業(yè)，涌現(xiàn)一批德藝雙馨的海洋文化名人。

    建成具有海洋特色的文化名城

    如何推進(jìn)新一輪海洋文化名城建設(shè)？《意見》提出，將著力建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，努力提供更多更好的精神食糧，繼續(xù)完善公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步加快發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)。

    建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，重點(diǎn)要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，培育與新區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的人文精神和加強(qiáng)公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建上下功夫。

    浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)，迫切需要與之相適應(yīng)的具有舟山特色的人文精神的引導(dǎo)、支撐和鼓舞?！兑庖姟分赋觯宋木袷且粋€(gè)區(qū)域文化個(gè)性的內(nèi)核，是一個(gè)地方全面發(fā)展的文化寄托。要把人文精神的培育融入到舟山經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)之中，大力培育和弘揚(yáng)“勇立潮頭、海納百川、同舟共濟(jì)、求真務(wù)實(shí)”的舟山精神，以更加開放的意識、創(chuàng)新的精神、包容的心態(tài)建設(shè)和諧新舟山。

    提供更多更好的精神食糧，需要大力繁榮發(fā)展社會科學(xué)，積極打造文藝精品，提高新聞輿論引導(dǎo)能力和建設(shè)健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

    根據(jù)《意見》，下步在打造文藝精品上，將加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，打造“海”字系列藝術(shù)品牌，探索建立文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的市場化機(jī)制等，創(chuàng)作生產(chǎn)一批人民群眾喜聞樂見的文藝精品；在新聞輿論引導(dǎo)上，在組織重大主題宣傳、加強(qiáng)社會熱點(diǎn)問題引導(dǎo)的同時(shí)，將進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，切實(shí)督促解決黨和政府高度重視、群眾反響強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)社會和諧；在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要求各級黨委政府要主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的工作方式，不斷提高網(wǎng)絡(luò)問政水平，借助互聯(lián)網(wǎng)更好地關(guān)注民生、推動發(fā)展、服務(wù)群眾。

    完善公共文化服務(wù)體系，旨在建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高公共文化服務(wù)水平和創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，并加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用?！兑庖姟分赋?，加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，未來將深入實(shí)施“文化低保”等文化惠民工程，落實(shí)各級公共文化場館的免費(fèi)開放，采用政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵(lì)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，加強(qiáng)惠及全市人民的公共文化供給能力。

    加快海洋文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是深化國有文化單位改革、創(chuàng)新文化管理體制、提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。《意見》指出，文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，舟山市將加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有海洋特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

    加大文化建設(shè)各項(xiàng)政策保障

    推進(jìn)新一輪海洋文化名城建設(shè)，需要根據(jù)實(shí)際配套相關(guān)政策。

    《意見》明確，將進(jìn)一步加大公共財(cái)政對文化建設(shè)的投入力度，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政對文化建設(shè)投入的增幅高于本級財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，確保“十二五”時(shí)期文化事業(yè)投入占財(cái)政比重高于“十一五”時(shí)期；并建立健全有關(guān)文化發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金和基金，市和縣(區(qū))要設(shè)立文化發(fā)展基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、漁農(nóng)村文化建設(shè)資金、文物保護(hù)資金，并根據(jù)地方財(cái)力增強(qiáng)逐步擴(kuò)大資金規(guī)模。要落實(shí)從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。

    同時(shí)，舟山市還將進(jìn)一步加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠扶持力度，文化企業(yè)按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)營及新辦文化企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。在土地供應(yīng)方面，文化建設(shè)用地要納入當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃和年度計(jì)劃，對文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)土地予以優(yōu)先支持。發(fā)展改革、人事編制、工商管理、金融投資等部門也要根據(jù)各自工作職能對文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力支持。

    此外，舟山市還將鼓勵(lì)文化企業(yè)和社會資本對接，引導(dǎo)社會力量投資興辦文化實(shí)體，在工商登記、項(xiàng)目審批、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政扶持、土地征用、投融資以及從業(yè)人員職稱評定等方面享受國有文化單位同等待遇。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年。