廣州公租房新政引熱議 單位自建公租房合適嗎

    近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，繼續(xù)大力推進(jìn)保障性安居工程特別是公租房建設(shè)，同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)參與建設(shè)運(yùn)營，多渠道增加公租房供應(yīng)。而之前，廣州市有關(guān)部門表示，將通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式，滿足“夾心層”住房需求。設(shè)想一提出，引起議論紛紛。

    有人認(rèn)為，這是擴(kuò)大住房保障范圍的創(chuàng)新之舉；也有人擔(dān)憂，這會(huì)走企業(yè)集資建房、福利分房的老路。

    一方面，國家鼓勵(lì)企業(yè)參與公租房建設(shè)；一方面，地方新政備受爭議。

    據(jù)廣州市住房保障辦介紹，廣州“單位自建公租房”目前還處在設(shè)想階段，本意是在防止福利分房的前提下，通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式，把保障范圍從低收入住房困難家庭擴(kuò)展到中等偏下收入住房困難人群，解決“夾心層”的住房需求。

    廣州市住房保障辦表示，單位自建公租房可以采取多種形式。有錢有地，能夠自建固然好，但如果單位有錢沒地或者有地沒錢，則可以通過合作方式建設(shè)公租房。據(jù)介紹，單位自建保障房的土地來源，既可以是單位自有用地，也可以是從市場上拍賣拿下的地塊。有的地塊拍賣價(jià)格較高，單位可以考慮采取“團(tuán)購”或者“團(tuán)租”的方式，降低建設(shè)成本、減輕資金壓力。同時(shí)，政府也會(huì)考慮提供土地、資金、稅收等優(yōu)惠。

    目前該方案已經(jīng)草擬完畢并向廣東省相關(guān)職能部門報(bào)批，如能獲得批準(zhǔn)，廣州市在解決“夾心層”住房保障問題上將向前邁進(jìn)一大步。據(jù)人民日報(bào)

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    2007年3月，廣州有個(gè)新政策，只要單位有地，在符合規(guī)劃的情況下可以自行建房分給員工。廣州市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此表示，單位自建房實(shí)際上是變相的“福利分房”，是用國有土地補(bǔ)貼少數(shù)人的利益，是在開歷史的倒車。廣州房協(xié)擔(dān)心，在房改推行近10年的今天打開單位自建房缺口，容易造成新的社會(huì)分配不公。據(jù)了解，單位自建房此前一直有，只是后來停止了。當(dāng)年廣州的自建經(jīng)濟(jì)適用房將達(dá)到76萬平方米。國有企事業(yè)單位享有國家無償劃撥的土地，在沒有交納土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的前提下，用來建房并作為本單位的員工福利來分配，是有欠公允的。綜合

    正方

    福利分房不會(huì)卷土重來

    人民日報(bào)記者李剛：對(duì)于質(zhì)疑，廣州市住房保障辦明確表示，企業(yè)建設(shè)的公租房納入廣州市保障房管理范疇，嚴(yán)格管理，房子只租不賣。廣州不會(huì)走“福利分房的老路”，更不會(huì)將公租房建成商品房。廣州市住房保障辦有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表態(tài)，政府絕不會(huì)撒手不管，將公租房建設(shè)完全推給社會(huì)。政府主要負(fù)責(zé)無單位的居民公租房的建設(shè)，并將通過各種方式協(xié)助企業(yè)建設(shè)公租房。

    廣州房協(xié)專家組成員韓世同：地方政府與企業(yè)走到一起建保障房，有內(nèi)在原因。一是目前地方政府沒有足夠的財(cái)力，獨(dú)立承擔(dān)所有的保障房，特別是公租房建設(shè)項(xiàng)目。在引入社會(huì)資本方面，開發(fā)商對(duì)保障房這種微利項(xiàng)目常常興趣不大，甚至“不合作”。最關(guān)心公租房、保障房建設(shè)的是用工企業(yè)，因?yàn)槟贻p大學(xué)生和成長為企業(yè)骨干的外來務(wù)工人員是他們最為關(guān)注的群體。如果企業(yè)能先解決掉職工的住房困難，對(duì)于政府解決“夾心層”住房需求的目標(biāo)，可起到立竿見影的效果。

    反方

    可能會(huì)出現(xiàn)變相福利分房

    獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉東和：私人老板要蓋，我覺得只要是在政府的規(guī)劃里面，是可以的。但動(dòng)用公共資源蓋就不行。因?yàn)檫@樣一來實(shí)際上可能會(huì)出現(xiàn)變相的福利分房，成為第二種權(quán)力分配，還會(huì)出現(xiàn)分配不公現(xiàn)象。如果單位可以蓋，那么公務(wù)員要不要蓋？可以利用優(yōu)勢蓋更好的房子啊。

    鼓勵(lì)企業(yè)自建公租房，也是地方政府的無奈之舉，因?yàn)椤皧A心層”的問題實(shí)在難以解決，那就讓單位自謀出路?，F(xiàn)在畢竟還是“單位社會(huì)”。不過，我認(rèn)為，這個(gè)口子最好還是不要開，如果一開，那房地產(chǎn)市場的改革就會(huì)受到影響。房地產(chǎn)市場會(huì)受到?jīng)_擊對(duì)開發(fā)商來講，一塊市場就被“切”走，市場就“漏水”了。而且我擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。如果開了口子，那你一系列的保障性措施跟上沒有？5月22日新華網(wǎng)就有報(bào)道指出：各地保障房分配面臨管理等難題，屢見騙購倒賣現(xiàn)象，那么你能保證“單位公租房”就不出問題嗎？有問題，你也難以監(jiān)管。這樣一來，那些企業(yè)“巨頭”就會(huì)非常開心。

    建議

    關(guān)鍵要把好準(zhǔn)入和分配關(guān)

    廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳琳：用人單位籌建公租房要避免重回福利分房的老路，關(guān)鍵要把好準(zhǔn)入和分配關(guān)。保障房一定要分配給本單位困難的、有實(shí)際住房需要、符合住房保障要求的員工。分配標(biāo)準(zhǔn)一定要和政府住房保障的標(biāo)準(zhǔn)相一致。在優(yōu)先分配給本單位職工后，如果有多余的房源，要提供給社會(huì)。按廣州市的設(shè)想，由用人單位籌建公租房解決職工住房困難，從構(gòu)建全方位住房保障體系出發(fā)是可行的，但須以嚴(yán)格管理作為前提。